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國際職教大會
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  “職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑,是當(dāng)前促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措,是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)?!弊鳛槭畬谩⑹粚煤褪萌珖舜筮B任代表,過去一年,安徽工業(yè)大學(xué)教授楊亞達把調(diào)研的重點放在了職業(yè)教育。

  在同事的眼里,楊亞達是個外表文靜、自信而富有理性的女性知識分子。她通過細致調(diào)研領(lǐng)銜提出的關(guān)于制定“國家助學(xué)貸款法”和“加強學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)”等方面的議案,得到廣泛關(guān)注。

  2013年,她收集了大量資料,到教育管理部門以及有關(guān)學(xué)校實地調(diào)研,對職業(yè)教育生存狀況以及存在問題進行深入研究,還與有關(guān)法律專家就職業(yè)教育立法等問題進行研究和探討。

  在此基礎(chǔ)上,楊亞達提出了一系列建議,其中包括:建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系;在“十三五規(guī)劃”中確立職業(yè)教育發(fā)展的階段性目標(biāo)和任務(wù),確立一批高水平、專業(yè)化的職業(yè)教育試點學(xué)校,研究探索創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式;探索現(xiàn)代職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)新途徑;創(chuàng)新職業(yè)教育中實訓(xùn)基地的建設(shè)等等。

部分高職院校負責(zé)人入駐新建本科院校

院長空降易 學(xué)校轉(zhuǎn)型難

  2月26日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,其中特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。

  教育界人士都清楚,亟需向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的主要是地方新建本科高校,不過,要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型并不容易,阻力之一就是教職工的觀念。

  “在教職工眼里,與應(yīng)用技術(shù)搭上邊就‘降格’了?!鄙綎|省濰坊學(xué)院院長王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。

  事實上,一些地方政府已經(jīng)開始在探索新建本科高校轉(zhuǎn)型之路。比如,貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長侯長林調(diào)任銅仁學(xué)院院長,黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長吳軍被任命為凱里學(xué)院院長;浙江省寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記蘇志剛調(diào)整到寧波工程學(xué)院任黨委書記;山東省則支持省屬本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型。

  新建本科院校如何才能實現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型?有哪些阻力?讓部分國家示范高職院校負責(zé)人入駐新建本科高校擔(dān)當(dāng)重任,是朝職教方向改造本科教育嗎?就這些問題,中國青年報記者展開了調(diào)查采訪。

  新建本科院校行政化現(xiàn)象嚴重

  眾所周知,大部分新建本科高校身上都有一個“胎記”,就是在高等專科學(xué)?;A(chǔ)上升格的。

  一位不愿意透露姓名的地方學(xué)院院長向本報記者介紹,“‘專升本’的重要紅利當(dāng)數(shù)學(xué)校行政級別由副廳級變成正廳級,學(xué)校中層干部由副處級升為正處級。由此帶來的結(jié)果是機構(gòu)臃腫、人浮于事,行政化比較嚴重?!?/span>

  一次院長辦公會,就足以讓我們“管中窺豹”。

  一位院長從高職院校調(diào)任新建本科高校后召開第一次辦公會,依次圍著院長坐的是辦公室主任、人事處處長、組織部部長、工會主席、財務(wù)處處長……,下屬二級學(xué)院院長、系主任、知名教授則被排在了第三圈,也就是最后一圈。

  見此情景,這名院長非常吃驚,二級學(xué)院院長、系主任以及知名教授,都工作在教學(xué)管理一線,怎么會被排在核心圈子之外?

  就在這次會上,院長宣布:今后除了專項工作會議,與專項工作有關(guān)的人事處處長、組織部部長、財務(wù)處處長坐在前面外,辦公會議上一律請二級學(xué)院院長、系主任以及知名教授、圖書館館長坐在第一圈,并給他們充足的發(fā)言時間。

  在高校,各個行政職能部門理應(yīng)為一線教育教學(xué)服務(wù),行政工作人員應(yīng)該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而,在國內(nèi)一些新建本科高校,情況恰恰相反。

  “一所讓二級學(xué)院院長及教授們坐冷板凳的高校,是辦不出高水平的。”銅仁學(xué)院院長侯長林在接受中國青年報記者采訪時表示:從高職校長崗位調(diào)整至新崗位后,一是要扭轉(zhuǎn)新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價值取向,二是樹立二級學(xué)院人才培養(yǎng)主陣地不動搖的理念。

  拍腦袋上馬一大堆新專業(yè)是對學(xué)生極不負責(zé)的表現(xiàn)

  知情者向中國青年報記者提供了一份針對新建本科高校建設(shè)的評估報告,其抽樣調(diào)查的樣本為43所新建本科高校,按區(qū)域劃分,東部地區(qū)20所、中部地區(qū)13所、西部地區(qū)10所;按投資主體劃分,省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所;按在校生規(guī)模分類,1萬人以下7所、1~1.5萬人的19所、1.5~2萬人的14所、2萬人以上的3所。

  “專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整合格率僅為59.8%,專業(yè)建設(shè)合格率約為69.8%。”這份評估報告指出了新建本科高校專業(yè)設(shè)置與建設(shè)方面的嚴重缺陷:首先,學(xué)科門類大而廣、存在盲目性,由于學(xué)校辦學(xué)條件限制,很難實現(xiàn)高水平的特色發(fā)展;其次,對專業(yè)建設(shè)的龍頭地位認識不到位;第三,行業(yè)院校升本后越來越淡化學(xué)科專業(yè)特色。

  據(jù)這份評估報告顯示,甘肅河西學(xué)院40個本科專業(yè)涉及文、理、教、農(nóng)、工、管、藝、經(jīng)、史、法等10大學(xué)科門類,專業(yè)跨度太大;湖南科技學(xué)院將“淡化專業(yè)意識”寫入學(xué)校專業(yè)調(diào)整文件,導(dǎo)致學(xué)校思想混亂、專業(yè)調(diào)整盲目;四川警察學(xué)院(行業(yè)院校)升本以后,11個本科專業(yè)有5個非行業(yè)類專業(yè),三分之二在校生為非行業(yè)類專業(yè)學(xué)生。

  有院長向本報記者介紹了部分新建本科高校的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)模式:提倡重視社會需要,就盲目上馬新型專業(yè);強調(diào)應(yīng)用型發(fā)展,就忽視教育規(guī)律。由此帶來的嚴重后果是,三五年間上了一大堆新專業(yè),培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不合格,給學(xué)校造成很大的包袱。

  在這方面,南方某學(xué)院有著非常沉痛的教訓(xùn)。據(jù)該院院長向本報記者介紹,當(dāng)時他們只考慮社會需要辦了一個醫(yī)學(xué)美容專業(yè)。新生進校后第一學(xué)年沒有什么問題。第二學(xué)年上了三個月,學(xué)生就找到系主任問:這個專業(yè)對理論、技術(shù)究竟有什么要求?既然系主任講不清楚,那么院長能不能講清楚。

  “盡管幾年后這些學(xué)生都拿到了蓋有院長印章的畢業(yè)證書,但是在內(nèi)心感到對不起這個專業(yè)的學(xué)生。對社會而言,他們絕對是不合格的‘產(chǎn)品’?!痹撛涸洪L內(nèi)疚地說,“新建專業(yè)至少要犧牲幾屆畢業(yè)生才能逐步達到人才培養(yǎng)要求。”

  目前,教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評估結(jié)果。因為學(xué)生很關(guān)注,學(xué)校不合格就意味著他們進入社會后難以立足。因此,這份報告建議,新建本科高校在新專業(yè)建設(shè)方面要非常慎重,同時要不斷地優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)地進行專業(yè)建設(shè)。

  轉(zhuǎn)型發(fā)展最艱難的是課程,最痛苦的是教師

  在長期的教育教學(xué)中,新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師,已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)術(shù)型體系之下的教學(xué)模式,對985、211大學(xué)名師編著以及國家統(tǒng)一編寫的教材已講得滾瓜爛熟,甚至出現(xiàn)把北京大學(xué)的教材拿到西部新建本科高校上,給中文系學(xué)生講的課程搬到農(nóng)學(xué)系課堂的現(xiàn)象。

  現(xiàn)在提倡向應(yīng)用型方向發(fā)展,大家突然茫然起來。部分新建本科高校負責(zé)人在接受本報記者采訪時認為,面對產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展趨勢,有相當(dāng)一部分教師不僅存在思想觀念問題,而且也有能力欠缺問題。

  比如,一所新建本科高校為進一步推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展,需要打造一份學(xué)院“名片”,即把學(xué)院老師名字、所學(xué)專業(yè)、專業(yè)特長等印刷成冊。然而,大部分老師都打了“退堂鼓”,課堂上講講理論知識還行,真到企業(yè)一線去指導(dǎo)生產(chǎn)、研發(fā)就沒有底氣。

  某新建本科高校園林景觀設(shè)計專業(yè)女教師居多,她們課堂上用紙團、毛線教學(xué)生做景觀規(guī)劃、植樹種草;現(xiàn)場實踐時則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋,在一旁觀看學(xué)生勞作。院長見此情景批評道:你們老師的定位不準,不能只安排學(xué)生實習(xí),而是需要示范指導(dǎo)學(xué)生實踐。

  “從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中,越往深處越艱難,改革最難的是課程體系,轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師?!焙铋L林認為,需要處理好三個關(guān)系,一是學(xué)科的完整性與知識的應(yīng)用性的關(guān)系;二是課堂理論教學(xué)與生產(chǎn)應(yīng)用實踐的關(guān)系;三是個人學(xué)術(shù)發(fā)展與“雙師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)系。

  浙江科技學(xué)院院長葉高翔認為,新建本科高校向應(yīng)用型方向發(fā)展,不是誰想出來的問題,而是現(xiàn)實發(fā)展中的問題。不要說同清華、北大等名校相比,就是較之省內(nèi)浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)等,新建本科高校學(xué)術(shù)論文水平及刊發(fā)層次也是不可比的。

  寧波工程學(xué)院黨委書記蘇志剛則拿數(shù)據(jù)說話:“以教師隊伍中的博士數(shù)量為例,浙江工業(yè)大學(xué)有1000多名,寧波大學(xué)有600多名,寧波工程學(xué)院約300名,若走傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型老路,后者難以趕超。寧波工程學(xué)院需要在應(yīng)用型方面闖出一條路來?!?/span>

  “大學(xué)‘圍墻’內(nèi)的事情校長是第一責(zé)任人,‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設(shè)計與體制機制建設(shè)加以解決?!辈糠中陆ū究聘咝X撠?zé)人建議,國家及省級政府應(yīng)該建立鼓勵新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的投入保障機制、人才評價機制以及政策激勵機制。“不然,在現(xiàn)有學(xué)術(shù)型體系與保障、評價機制下活得好好的,干嘛去折騰?”有校長說。

  向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型拒絕千校一面,需要百花齊放

  學(xué)術(shù)型大學(xué)就是陽春白雪,應(yīng)用型大學(xué)就是下里巴人嗎?侯長林向中國青年報記者透露,有教職工擔(dān)心轉(zhuǎn)型發(fā)展照搬照抄高職高專模式,把銅仁學(xué)院矮化為“銅仁職院”。

  “這種擔(dān)心是多余的。向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型絕對不是矮化新建本科高校,而是較比學(xué)術(shù)型辦學(xué)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)必須著眼地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求,兼顧行業(yè)企業(yè)發(fā)展背景。”侯長林說。

  應(yīng)該說,目前新建本科高校面臨的是第二次轉(zhuǎn)型,即辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其第一次轉(zhuǎn)型,是從高等??茖W(xué)校升格為本科院校,經(jīng)過五六年的改革發(fā)展,通過教育部本科辦學(xué)水平評估合格,標(biāo)志其基本完成從??茖哟蔚奖究茖哟无D(zhuǎn)型。

  “進入二次轉(zhuǎn)型后,就面臨發(fā)展類型與路徑的抉擇問題,因自身所在的地域、環(huán)境、條件不一樣,新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,堅決要防止一哄而上、千校一面,而是需要百花齊放,萬馬奔騰的格局?!焙铋L林說。

  據(jù)知情者透露,“向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是高等教育改革發(fā)展的需要,把部分優(yōu)秀的高職高專書記、校長調(diào)至新建本科高校擔(dān)任重要職務(wù),就代表了一種導(dǎo)向。這既是對國家示范高職校建設(shè)的認可,更要在新建本科高校改革發(fā)展中,引入一種應(yīng)用型的校園文化與價值認同?!?/span>

  26日14時58分,李克強總理比預(yù)定開會時間早兩分鐘進入國務(wù)院第一會議室。當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議的議題是,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,審議并通過了《事業(yè)單位人事管理條例(草案)》。

  “不用鋪墊,你就直接說,具體需要修改哪一條”

  教育部部長袁貴仁就《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》做了匯報。幾位部委負責(zé)人從各自工作的角度提了一些具體修改意見。

  一位部門負責(zé)人在提建議前大段陳述理由,總理說:“不用鋪墊,你就直接說,具體需要修改哪一條?!?/span>

  “中國制造”的差距主要是職業(yè)人才的差距

  李克強說,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。由于中國職業(yè)教育發(fā)展不夠充分,使中國制造、中國裝備質(zhì)量還存在許多缺陷,與發(fā)達國家的高中端產(chǎn)品相比,仍有不小差距。

  “‘中國制造’的差距主要是職業(yè)人才的差距?!崩羁藦娬f,“制造產(chǎn)品主要靠職業(yè)人才,但我們制造業(yè)從業(yè)人員中,中級職稱以上的人員比例,與發(fā)達國家的比例差距還很大。

  “機器都沒他做得好”

  李克強談起十幾年前的一個事例:他去歐洲考察參觀一家企業(yè)時,見到一位技術(shù)工人,用手澆灌出來的金屬棒,“一個氣泡都沒有”。

  “機器都沒他做得好!”李克強至今講起來仍然贊不絕口。他當(dāng)時詢問企業(yè)負責(zé)人,這位技術(shù)工人的工資大約多少?企業(yè)負責(zé)人告訴他:“年薪超過20 萬歐元,比我的工資還要高?!?/span>

  “我們最缺乏的正是這樣的高級技工?!崩羁藦娬f。

  形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍

  李克強指出,發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育也是擴大就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重大舉措。他說,過去我們的許多產(chǎn)品“蘿卜快了不洗泥”,不好用、也不耐用,這些都與職業(yè)人才素質(zhì)關(guān)系密切。

  他說,職業(yè)人才不僅要有技術(shù),更要有一種職業(yè)理念。中國經(jīng)濟發(fā)展到這個階段,市場需求已經(jīng)開始更加看重產(chǎn)品的質(zhì)量。職業(yè)人才的培養(yǎng)既符合市場需求,也有助于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

  他強調(diào):“要發(fā)展與市場相匹配的職業(yè)教育、培養(yǎng)與市場相匹配的職業(yè)人才,形成‘不唯學(xué)歷憑能力’的社會氛圍。”

  完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育,很可能偏離社會需求

  “現(xiàn)在社會需求,不要說學(xué)校、政府,就是市場中的企業(yè)都不一定清楚,不然快速滿足社會需求的網(wǎng)購、快遞業(yè)為什么能發(fā)展得這么快?”李克強說,“所以,完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育,很可能偏離社會需求。”

  他強調(diào),如果擔(dān)心出現(xiàn)問題教育部門可以監(jiān)督,但發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,必須要依靠政府、市場和社會三者的力量?!奥殬I(yè)教育改革要跟上社會步伐”。

  老師也是“師傅”,學(xué)生也是“學(xué)徒”

  李克強相對比較贊賞職業(yè)教育中推行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”:職教老師同時也是“師傅”,職校學(xué)生同時也是企業(yè)的“學(xué)徒”。他說,一定要支持社會力量興辦職業(yè)教育。

  他指出,對于農(nóng)村等貧困地區(qū),職業(yè)教育的發(fā)展扶持可以加大力度。但這樣的扶持,也同樣要“支持需要的群體,運用市場的力量”。

  “要給改革留出更大的彈性空間”

  國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《事業(yè)單位人事管理條例(草案)》匯報發(fā)言后,李克強著重詢問了草案中的兩處內(nèi)容。

  他指著材料說:“這一處表達,會不會束縛了企業(yè)性事業(yè)單位的發(fā)展,也給社會力量的加入設(shè)置障礙?這一處表達,會不會讓人誤讀,束縛下一步深化事業(yè)單位的改革?”

  幾位相關(guān)部委負責(zé)人先后就上述疑問做了解答。李克強要求法制辦會后要對條例文字做更準確的表述,“法律法規(guī)文字的表述絲毫不能模糊”。

  “一定不能把事業(yè)單位改革剛性化,影響今后改革的探索?!崩羁藦娮詈髲娬{(diào),“要給改革留出更大的彈性空間?!?肖楠)


中國政府網(wǎng) 制圖


  一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置

  二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式,擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

  三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

  四是引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育

  五是強化政策支持和監(jiān)管保障

  新華社北京2月26日電 國務(wù)院總理李克強2月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,審議通過《事業(yè)單位人事管理條例(草案)》。

  會議認為,發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育,對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力,意義重大。必須堅持以提高質(zhì)量、促進就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向,發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用,充分調(diào)動社會力量,吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚,加快發(fā)展與技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才,為廣大年輕人打開通向成功成才的大門,提高中國制造和中國裝備的市場競爭力,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。

  會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,促進形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍,激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式,擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度,打通從中職、??啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”,積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,做到學(xué)以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點,鼓勵中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。四是引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。五是強化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財政投入機制,分類制定和落實職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準,加強督導(dǎo)評估。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,完善資助政策,積極推行直補個人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

  會議指出,事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的社會組織。規(guī)范事業(yè)單位人事管理,保障工作人員合法權(quán)益,是深化事業(yè)單位改革的保障。會議審議通過《事業(yè)單位人事管理條例(草案)》。草案對崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。會議要求,要運用法治手段,進一步推進事業(yè)單位人事管理制度改革,規(guī)范管理制度,提高事業(yè)單位人力資源管理效能,形成能進能出、能上能下的用人機制,促進提升服務(wù)質(zhì)量,讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

  “只有契合學(xué)生心理特點,引起學(xué)生心靈共鳴,德育才能真正取得實效?!?——北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院黨委書記 韓憲洲

  高等職業(yè)院校數(shù)量和在校生規(guī)模都已成為我國高等教育的半壁江山,如何加強高職德育,備受關(guān)注。北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院近年來依靠“暖心”的教育者,探索“舒心”和“養(yǎng)心”的德育新途徑。

  心理健康教育舒心

  “老師,我已經(jīng)徹底放棄了傷害自己的念頭,我會好好愛自己?!苯衲晷聦W(xué)期第一天,2011級學(xué)生馬春(化名)對北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院心理健康教育輔導(dǎo)中心主任張貴英說。一年前,馬春因為一些心理困惑,開始定期接受張老師的心理輔導(dǎo)。經(jīng)過一年的幫助,她擺脫了內(nèi)心的困擾,即將走上企業(yè)實習(xí)崗位。

  大學(xué)生心理健康教育課程是該校最受學(xué)生喜愛的課程之一。2013級學(xué)生王琳(化名)在寫給教師趙晨的郵件中說:“親愛的老師,心理健康課讓我變得自信了?,F(xiàn)在我敢于說自己的想法,學(xué)會控制情緒了。遇到您真的很開心。”

  自2003年開始舉辦高職教育,北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院就成立了學(xué)生心理健康教育輔導(dǎo)中心。目前配備有3名專職、21名兼職心理教師,建設(shè)了設(shè)施先進、功能齊備的心理教育輔導(dǎo)和咨詢專用場所,建立起全過程的心理危機預(yù)防與干預(yù)機制。

  學(xué)校獲評“2007—2012年北京高校學(xué)生心理健康教育工作先進單位”。2013年,被全國高職心理健康教育工作委員會評為“心理健康教育工作先進集體”。

  財貿(mào)素養(yǎng)教育養(yǎng)心

  “阿姨,孫策在學(xué)校挺好的,他是我們的宿舍長,我們很喜歡他!”信息物流系2013級物流管理2班學(xué)生孫策的舍友們正在和孫策的媽媽連線通話,這是財貿(mào)素養(yǎng)主題班會中“時空連線”活動的一幕。舍友的匯報不僅讓千里之外的家長少了一絲牽掛,同時也讓宿舍同學(xué)間的情誼又增進了一分。

  “財貿(mào)素養(yǎng)”是北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院在探索高職德育規(guī)律的過程中提出的創(chuàng)新概念,是指財貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員必須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)過10多年的積累總結(jié),學(xué)院形成了完整的“5341”財貿(mào)素養(yǎng)教育體系——教育主題“五板塊”即愛心、誠信、責(zé)任、嚴謹、創(chuàng)新,教育過程“三階段”即理性認識、自我行動、總結(jié)展示,教育載體“四平臺”即班級建設(shè)、宿舍建設(shè)、學(xué)生社團、節(jié)日活動,評價機制“一證書”即財貿(mào)素養(yǎng)證書。

  “多虧你們教會我那些識破網(wǎng)絡(luò)詐騙的小招數(shù),要不然上周我肯定被騙了!”學(xué)生社團“信愛社”的同學(xué)們剛一踏入北京秀水社區(qū)服務(wù)站的大門,張大媽就激動地對他們說。學(xué)院倡導(dǎo)“知行合一”財貿(mào)素養(yǎng)教育,越來越多的大學(xué)生走進社區(qū)、走進農(nóng)村,把他們的愛心和知識向外傳遞,像秀水社區(qū)這樣的志愿服務(wù)基地,學(xué)院已建有50多個。

  3年不斷線的財貿(mào)素養(yǎng)教育,使畢業(yè)生具有良好的職業(yè)素養(yǎng)與可信賴的職業(yè)形象,得到了行業(yè)、企業(yè)的廣泛認可。北京菜市口百貨股份有限公司、華西證券等企業(yè)與學(xué)院簽訂了“優(yōu)先錄用獲得財貿(mào)素養(yǎng)證書畢業(yè)生”的用人協(xié)議。2013年12月,財貿(mào)素養(yǎng)教育榮獲教育部第七屆高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果一等獎。

  輔導(dǎo)員老師暖心

  輔導(dǎo)員是高校德育的主力軍。北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),按照師生比配足輔導(dǎo)員,實施輔導(dǎo)員待遇和雙線晉升的職業(yè)發(fā)展制度,為輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定和安心工作創(chuàng)造了良好條件。

  都說輔導(dǎo)員和學(xué)生走得最近,但讓學(xué)生真正接納輔導(dǎo)員不是一朝一夕能做到的,以心交心是唯一的方式。

  “丹姐”是學(xué)生們對2013年度北京高校十佳輔導(dǎo)員曹微丹的專有稱謂。5年來,她帶過4屆學(xué)生。1367個學(xué)生中,她認識每一個人,做過深度輔導(dǎo)的學(xué)生已達到上千人次。2009年3月,來自黑龍江的劉楠因病住院,從墊付醫(yī)療費到夜間陪護,從為她送營養(yǎng)餐到接待學(xué)生家長,從幫助該生辦理病休到幫助聯(lián)系單間宿舍供她靜養(yǎng),曹微丹整整忙了20天。她常常說:“輔導(dǎo)員工作是個良心活兒。只有用心對待學(xué)生,才能走進學(xué)生心靈”。

  本報???月26日電 (記者黃曉慧)26日上午,海南省教育廳召開新聞通氣會,解讀了近日發(fā)布的《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目方案》,宣布將在2014年至2017年,逐年試點開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生項目。

  根據(jù)方案,至2015年,海南省當(dāng)年普通高等教育招生(含高職、應(yīng)用型本科)計劃中,安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃應(yīng)達到中職畢業(yè)生總數(shù)的12%以上;至2017年,當(dāng)年普通高等教育招生(含高職、應(yīng)用型本科)計劃中,安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃應(yīng)達到中職畢業(yè)生總數(shù)的30%左右;基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才成長體系。

  今年起,海南省將試點開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等7種類型的招生改革,實行分類考試,綜合評價、擇優(yōu)錄取。同時,堅持對口自主招生,完善“知識+技能”的考核選拔方式,逐步擴大高職院校和應(yīng)用型本科院校的單獨招生試點規(guī)模。還將建立由中職學(xué)校推薦應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。

 一年之計在于春。新學(xué)期伊始,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)精心部署、科學(xué)安排,各教學(xué)及相關(guān)部門認真落實,以全新的精神面貌迎接新學(xué)期的到來。在全體師生的共同努力下,各項教學(xué)準備工作平穩(wěn)、有序運行。

 221日上午,學(xué)院召開了《2014年工作會議》,對2013年完成的主要工作進行了總結(jié),安排部署201411個方面的66項重點任務(wù)。會議結(jié)束后,各部門就投入到了緊鑼密鼓、有條不紊的開學(xué)準備中去:教務(wù)處查漏補缺,確保教材及時到位,在開課前發(fā)送到每位學(xué)生手中;后勤部門對學(xué)院教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備進行檢查維護,保障教學(xué)工作順利進行;各教學(xué)單位對各自管轄的實訓(xùn)室進行了衛(wèi)生清潔和設(shè)備維護,以保證學(xué)生實訓(xùn)課程的順利開展。全院教職員工也于當(dāng)日提前到崗,以飽滿的精神狀態(tài)投入開學(xué)前的各項準備工作中。

        223日晚,全院學(xué)工干部、輔導(dǎo)員、班主任按時來到學(xué)校,參加本學(xué)期的第一次班主任會。班會上,班主任認真檢查學(xué)生返校情況,積極了解同學(xué)們返校后的思想動態(tài),幫助學(xué)生盡快轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。同學(xué)們也在積極制定自己的學(xué)習(xí)、生活計劃,爭取在新學(xué)期取得新的成績,實現(xiàn)新的突破。

        邁入新學(xué)期,開始新征程,站在新的起點上,陜西工院師生們將凝心聚力,策馬揚鞭,再鑄輝煌。 

215日下午,陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派的第二批十名交換生順利抵達臺灣,開始了他們在中州科技大學(xué)和建國科技大學(xué)一學(xué)期的學(xué)習(xí)生活。

根據(jù)陜西工院與臺灣中州科技大學(xué)、建國科技大學(xué)的合作協(xié)議,經(jīng)過校內(nèi)選拔,本學(xué)期共有楊君成、朱婷婷、路旭弘、戴楠、韓嘉琪等5名同學(xué)赴中州科技大學(xué)學(xué)習(xí),王一博、王旭、魏少康、何峰、張齊悅等5名同學(xué)赴建國科技大學(xué)學(xué)習(xí)。目前,這十名同學(xué)已完成在相關(guān)高校的入學(xué)注冊、選課,并正式開始學(xué)習(xí)。

據(jù)悉,第二批學(xué)生啟程前,省政府臺灣事務(wù)辦公室交流交往處張潔同志應(yīng)邀為該批學(xué)生進行了行前教育,介紹了臺灣的人文情況和在臺學(xué)習(xí)期間的注意事項。(陜西工院 供稿)


赴中州科技大學(xué)交換學(xué)習(xí)的陜西工院5名學(xué)生


赴建國科技大學(xué)學(xué)習(xí)的陜西工院5名學(xué)生


行前教育會

  在我國職業(yè)教育史上,中職的發(fā)展曾經(jīng)一度輝煌,也曾人才輩出。一度,中職學(xué)校又陷入困頓,尤其農(nóng)業(yè)類中職,招生滑坡,辦學(xué)萎縮?!笆遣皇俏覀儾辉傩枰r(nóng)業(yè)中專人才?面對人才與產(chǎn)業(yè)市場,農(nóng)校如何施教?農(nóng)業(yè)學(xué)校怎樣才能大有作為?”海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校遭遇了同類學(xué)校同樣面臨的問題。他們?nèi)绾巫叱隼Ь常恳苍S,本文,對此能做出一些回答,也能對我們面臨相似困境的地區(qū)和學(xué)校有所啟發(fā)。

  坐落于海口市城西路41號的海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校,自2008年以來,在海南省委、省政府及相關(guān)部門支持下,加大改革力度,用5年時間,從一所僅能招來120名農(nóng)口專業(yè)學(xué)生的學(xué)校,一躍成為在校生萬人的農(nóng)職名校,開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟、觀光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)及信息工程等六大類16個專業(yè),學(xué)校教職員工246人,外聘專家81人。在這個過程中,海南農(nóng)校破解了一道道難題。

  題:農(nóng)村不需要中職人才了嗎?

  破:加大資助,優(yōu)惠政策落實到位,吸引更多農(nóng)村青年進農(nóng)校學(xué)習(xí)

  農(nóng)村不需要中職人才嗎?農(nóng)村青年都不愿學(xué)農(nóng)嗎?

  答案都是否定的。

  就海南省而言:海南現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)人口日益向集約化、標(biāo)準化方向發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大,技術(shù)人才需求大。海南農(nóng)校絕對不缺發(fā)展的土壤。

  破局的關(guān)鍵出現(xiàn)在2008年。

  時任省長羅保銘在審閱省教育廳、財政廳的調(diào)研報告后批示:給海南省農(nóng)校500名種養(yǎng)專業(yè)指標(biāo),免除學(xué)費,所需經(jīng)費由政府財政買單。

  這一惠民政策旋即得到海南百姓稱贊。特別是對那些想學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)但家庭困難的農(nóng)村學(xué)生來說,無疑雪中送炭。

  學(xué)校當(dāng)年秋季招收758名種養(yǎng)技術(shù)學(xué)生,較之上年農(nóng)業(yè)類招生120名,一下增長了6倍!盡管都是往屆畢業(yè)生,年齡差距懸殊,最大的39歲,最小的15歲,但他們學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,教師評價很高。

  為了讓涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生沒有生活上的壓力,安心學(xué)習(xí),學(xué)校做出了積極努力。一是落實國家和省政府的助學(xué)金按時足額發(fā)放;二是利用寒暑假期間組織16歲以上的學(xué)生做短期工,每月凈收入1500元以上;三是學(xué)校提供部分助學(xué)崗位;四是給予校服和床上用品補貼;五是在物價上漲起始階段,提供免費午餐米飯。

  2009年,海南省政府對所有涉農(nóng)專業(yè)中職生免除學(xué)費,農(nóng)校當(dāng)年招生1300多名,2010年再招2245人。此后,學(xué)校在校生就穩(wěn)定在1萬人左右。校園沸騰了。學(xué)校的老教師、老專家都贊嘆:擁有近70年辦學(xué)歷史的海南農(nóng)校,第一次出現(xiàn)這種招生火爆場面!這是政策好??!

  題:農(nóng)校學(xué)生,如何施教?

  破:堅信農(nóng)校的學(xué)生能夠成才的,強化教育教學(xué)改革。

  海南農(nóng)校始終堅信:農(nóng)校學(xué)生絕大多數(shù)能夠成才,關(guān)鍵是如何教!

  一是加強重點專業(yè)建設(shè),向?qū)W生傳授實用技術(shù)。學(xué)校爭取到了國家財政支持的實訓(xùn)基地建設(shè)項目,全省共享型實訓(xùn)基地也在本校落戶,五年投入省財政專項資金2200多萬元加強重點專業(yè)的實驗室、實訓(xùn)中心的建設(shè)。目前,種植類專業(yè)有園藝大棚、作物育種育苗及測土配方實訓(xùn)中心;養(yǎng)殖類專業(yè)有種豬、種鵝繁育基地以及水生生物等實訓(xùn)中心;農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品營銷、企業(yè)會計、觀光農(nóng)業(yè)綜合實訓(xùn)中心;信息工程專業(yè)的校園網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、平面設(shè)計等實訓(xùn)室也建成使用。

  二是培養(yǎng)雙師型教師隊伍。由于辦學(xué)規(guī)模迅速擴大,新引進的年輕教師已經(jīng)占了很大比例。為此,學(xué)校讓新老教師結(jié)對子,開展一幫一帶教活動,效果很好。學(xué)校還鼓勵青年教師提高學(xué)歷層次,派教師赴外培訓(xùn)學(xué)習(xí),去企業(yè)調(diào)查和跟班操作,青年教師教學(xué)水平大有提高。

  三是狠抓技能培訓(xùn),提高學(xué)生的動手能力。學(xué)校按教學(xué)計劃,足量開出實驗實訓(xùn)課,讓學(xué)生增加感性認識,練成規(guī)范操作,完成工作任務(wù);組織二、三年級參加人勞部門的考工考證,為就業(yè)做準備;培養(yǎng)優(yōu)秀選手參加全省、全國中職學(xué)生技能大賽,創(chuàng)造人人練技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境,培養(yǎng)個個爭當(dāng)技術(shù)能手的高昂熱情。

  四是強化德育教育,培養(yǎng)自信、自覺、自強的校風(fēng)。學(xué)校按照中職生特點,引導(dǎo)學(xué)生樹立自信,一方面用學(xué)生操行量化評定和班級管理量化評比,約束和規(guī)范每個學(xué)生的基本行為習(xí)慣;另一方面用活動作載體和平臺,張揚青春個性,讓同學(xué)們自覺充實自己、打造自己,并在不斷的自覺努力中走向自強。

  五是爭取行業(yè)支持,攜手企業(yè)合作,實現(xiàn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)。學(xué)校是海南農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團理事長單位,集團內(nèi)有300多家大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)。集團內(nèi)部互用教育資源,實現(xiàn)共贏。現(xiàn)在,學(xué)生實習(xí)、就業(yè)火爆,農(nóng)業(yè)類學(xué)生本島就業(yè)“一個蘿卜三個坑”。2008年以來學(xué)生當(dāng)年就業(yè)率連續(xù)五年在98%以上。

  題:農(nóng)業(yè)學(xué)校怎樣才能大有作為?

  破:服務(wù)本地經(jīng)濟建設(shè),培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村雙帶頭人

  2008年,時任省長羅保銘來校調(diào)研時指出,農(nóng)業(yè)學(xué)校要積極為本地經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才,要服務(wù)“三農(nóng)”,參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在教育廳等政府部門指導(dǎo)下,通過調(diào)研,海南農(nóng)校進一步確定“面向農(nóng)業(yè),走進農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民”的發(fā)展思路,選準了突破口——與市縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開辦“村官班”,建立聯(lián)合辦學(xué)基地,招收具有初中學(xué)歷、45歲以下的農(nóng)村基層兩委干部、黨員、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、退伍軍人、農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有志青年,進行為期二、三年的涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)歷教育,使他們成為新農(nóng)村發(fā)展中的雙帶頭人——農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人。

  “村官班”開設(shè)種植技術(shù)(植物保護)、養(yǎng)殖技術(shù)(畜牧獸醫(yī))和農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè),圍繞文化基礎(chǔ)、政策法規(guī)、實用技術(shù)、經(jīng)營管理及就業(yè)創(chuàng)業(yè)五大技能模塊開設(shè)課程。村官班上課主要采用教師面授,周末、農(nóng)閑時,農(nóng)校專職教師自帶手提電腦、投影儀到聯(lián)合辦學(xué)基地為學(xué)生集中上課,一些課堂直接就近在菜地、果園或養(yǎng)殖場現(xiàn)場舉辦。

  2008年以來,學(xué)校培養(yǎng)出了2008級兩年制和2009級三年制共兩屆村官班畢業(yè)學(xué)生5620人。尚有在讀的2010、2011及2012級等三個年級共5090名學(xué)生。

  學(xué)校在屯昌縣辦的2008級村官班99人,學(xué)習(xí)期間和畢業(yè)后有12人入黨,34人進村級領(lǐng)導(dǎo)班子,還有2人考取了鎮(zhèn)級公務(wù)員。

  大家普遍反映,“村官班”的學(xué)生讀書的多了,打牌賭博的少了;提拔重用的多了,碌碌無為的少了;發(fā)家致富的多了,貧窮落后的少了。學(xué)校把有志青年培養(yǎng)成實用人才,把實用人才培養(yǎng)成致富人才,把致富人才培養(yǎng)成了帶頭人。

  發(fā)展農(nóng)業(yè)職教,地方政府大有可為

  海南省農(nóng)業(yè)學(xué)校從困境中走出,走上規(guī)模發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展的道路,在國內(nèi)中職學(xué)校中,是令人欣慰的,估計也是令很多中職學(xué)校尤其是農(nóng)業(yè)職教學(xué)校羨慕的。

  從只能招來120名農(nóng)口專業(yè)學(xué)生,到在校生一躍到萬人,這是破解了國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)職校普遍面臨的招生難題、規(guī)模難題。培養(yǎng)青年教師隊伍,聯(lián)合社會企業(yè),打造農(nóng)業(yè)職教集團,這破解了農(nóng)業(yè)職教發(fā)展的品質(zhì)難題。而拓展施教對象,開辦“村官班”,培養(yǎng)致力新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村基層組織帶頭人、農(nóng)村致富帶頭人,則為國內(nèi)農(nóng)業(yè)職教學(xué)校破解了如何大有作為的難題。

  而反觀海南農(nóng)校這些成績的取得,而且是在短短5年里取得這樣飛躍式的、脫胎換骨般的成績,與海南省委、省政府和各級政府部門的大有作為,是密不可分的。更準確地說,海南農(nóng)校能有今天令人欣慰羨慕的局面,海南地方政府的作用是至關(guān)重要的。

  2008年,海南對500名種養(yǎng)專業(yè)學(xué)生實行學(xué)費免費,經(jīng)費由海南地方財政負擔(dān);2009年開始對所有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費、補生活費;2012年開始更明確每位涉農(nóng)中職生享受免學(xué)費、書本費、住宿費,還享有每年人均1500元補貼。農(nóng)業(yè)職教所必需的實訓(xùn)基地、實驗室的建設(shè)、農(nóng)校環(huán)境的改造,海南省都給予了主動積極的支持。所以說,沒有海南省的決心,就沒有海南農(nóng)校的發(fā)展。

  那么,海南省收獲了什么?已經(jīng)收獲了萬余名海南農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展所需要的自信的有技能的年輕人才,已經(jīng)收獲了5600多名有文化素養(yǎng)、技術(shù)能力、經(jīng)營思路的村官,而且,這個收獲還在繼續(xù),還肯定會規(guī)模壯大、品質(zhì)提升。

  中國是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)是需要陽光雨露的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)職教也同樣需要陽光雨露的滋潤,這就是各個地方政府針對性的政策扶持、政策落實、政策持續(xù)。有人說:農(nóng)業(yè)職教是給點陽光就燦爛的教育。那么,在它的發(fā)展?fàn)N爛過程中,地方政府真的大有可為。地方的發(fā)展也必然與之共同燦爛。(方言)

  由課程研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)長廊(實訓(xùn)基地)和企業(yè)家導(dǎo)師俱樂部構(gòu)成的濟南職業(yè)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院,日前掛牌成立。據(jù)介紹,由創(chuàng)業(yè)學(xué)院課程研發(fā)中心參與制定的《山東省創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)標(biāo)準(試行)》即將出臺,濟南職業(yè)學(xué)院將成為實施這一標(biāo)準的第一所院校。

  據(jù)了解,創(chuàng)業(yè)學(xué)院將以課程建設(shè)作為重點,為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育而非單純的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)學(xué)院課程研發(fā)中心將協(xié)同企業(yè)行業(yè)專家共同開發(fā)實訓(xùn)課程,建立實訓(xùn)課程體系,優(yōu)化課程內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營是教學(xué)實施部門,采用創(chuàng)業(yè)計劃書加創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的教學(xué)模式,學(xué)生帶著創(chuàng)業(yè)方案進入學(xué)院,學(xué)院在課程培養(yǎng)的同時安排企業(yè)家擔(dān)任指導(dǎo)教師,通過做項目來提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)長廊由五家學(xué)生自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)公司組成,既是學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的平臺,又可以接納學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。

  目前,創(chuàng)業(yè)學(xué)院匯聚了一批有指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的企業(yè)家,組成企業(yè)家導(dǎo)師俱樂部,參與課程研發(fā)、課程實施和實訓(xùn)指導(dǎo)。該校各專業(yè)有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生在完成一年級基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)之后,通過參加“我行我創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)計劃書大賽,選出優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計劃,進入創(chuàng)業(yè)學(xué)院,接受一年的創(chuàng)業(yè)課程教育和一年的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn),達到培養(yǎng)標(biāo)準的,按原專業(yè)畢業(yè)。
        221日晚,陜西工院與歐姆龍公司聯(lián)合舉辦的2014年度歐姆龍班新年會在女皇大酒店舉行。歐姆龍本社人才開發(fā)部部長陳建龍、歐姆龍全球過程革新中國本部部長巖岡俊行、歐姆龍(中國)有限公司企劃部部長張曄、企劃科高級工程師曾慶球、高級顧問沈長庚、干事鄧家飛、駐校班主任顧建林,陜西工院黨委書記鄧志輝、副院長王曉江、副院長王津、校企合作處處長孫小云,電氣工程學(xué)院、機械工程學(xué)院、數(shù)控工程學(xué)院、材料工程學(xué)院院長、書記及訂單班全體師生參加了忘年會。
  
      陳建龍部長代表歐姆龍公司熱烈歡迎陜西工院各位領(lǐng)導(dǎo)出席本次聯(lián)誼會,向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)、老師及歐姆龍班的全體學(xué)生致以新年的祝福,對學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)及部門和任課老師給予歐姆龍訂單班的支持和幫助表示衷心的感謝,對四年來的合作表示高度肯定。隨后,巖岡俊行部長代表公司為2014屆歐姆龍班全體學(xué)生贈送新年禮物。
   
     聯(lián)誼會上,歐姆龍班學(xué)生準備了精彩的節(jié)目助興,節(jié)目形式豐富多樣,有詩歌朗誦、歌曲、舞蹈等,公司領(lǐng)導(dǎo)也即興表演了節(jié)目,為晚會增添了歡快的氣氛。
    
    據(jù)悉,陳建龍部長在學(xué)院訪問期間與陜西工院黨委書記鄧志輝就校企共建實訓(xùn)室、企業(yè)回訪等方面進行了深入交流。(通訊員 成冬梅)

 127日,《中國青年報》在第11版(職業(yè)教育)刊發(fā)了該報記者采寫的《11名高職生清華當(dāng)實驗師》的長篇報道,聚焦陜西工院在清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)中心擔(dān)任實驗師的畢業(yè)生群體,同時配發(fā)院長崔巖撰寫的《現(xiàn)象背后的思考》,現(xiàn)將全文及鏈接轉(zhuǎn)載如下:

《中國青年報》2014127日第11


11名高職生清華當(dāng)實驗師

    第一次走上講臺的時,趙萌的手心里都是汗,這個2012年畢業(yè)于陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(下文簡稱陜工職院)的高職學(xué)生看著臺下坐著的80多名清華大學(xué)學(xué)生,緊張得都忘了要先講安全操作規(guī)范。
    
高職學(xué)生給全中國最好的大學(xué)本科生上課,這在一年前還是個化工廠電工的趙萌心里,是想都不敢想的事情。而事實上,普通話不標(biāo)準、過于緊張等問題確實考驗著這個才站上清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心的講臺1月有余的實驗師。
   
高職生到清華大學(xué)當(dāng)教師?很多人會把它當(dāng)作天方夜譚。而從2008年開始,陜工職院就有畢業(yè)生到清華大學(xué)任教。近日,陜工職院又有6個專業(yè)的11名學(xué)生被清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心錄用,聘任為實驗師,負責(zé)指導(dǎo)本科學(xué)生的基礎(chǔ)工業(yè)實訓(xùn)工作。
   
并且,憑借扎實的基礎(chǔ)知識、嫻熟的專業(yè)技能、良好的專業(yè)素養(yǎng)、極強的可塑性,獲得了清華大學(xué)的青睞。

想真正勝任工作,必須拼命努力

    趙萌在第一節(jié)課遭遇的緊張幾乎是每個新入職的實驗師都經(jīng)歷過的。一同入職的陜工職院應(yīng)屆畢業(yè)生王龍兵在來到清華大學(xué)的第三天就站上了講臺,不過,即便是不停地做深呼吸,這個90后大學(xué)老師還是出了錯:通常焊接時,為了預(yù)防鐵板開裂會先固定兩個點,但太過緊張的王龍兵卻忘記了這個環(huán)節(jié),兩塊鐵板在演示時竟硬生生地裂開了。
   
普通話不過關(guān)也是擋在他們面前的一大障礙。這群來自陜西的學(xué)生講話多帶有濃重的地方口音,趙萌在第一次課后就被師傅潑了盆冷水,從事實驗師崗位幾十載的師傅在講話里反復(fù)告誡趙萌普通話水平對授課的重要性。
   
不僅是他們,兩人的師兄、已經(jīng)在清華大學(xué)工作快4年的祁小朋也在首次授課時出了問題。當(dāng)時,已經(jīng)在佛山一家公司擔(dān)任工程師助理好幾年的他卻在幾十分鐘的課時里講話一直磕磕巴巴的。
   
講話結(jié)巴就是對教案不熟,祁小朋非常清楚自己的劣勢,為了解決這個問題,他每天下班后反復(fù)背誦教案直到深夜。熬夜到凌晨兩三點都是家常便飯,但很快,對教材的爛熟于心讓祁小朋再沒在上課時結(jié)巴過。
    “
想真正勝任這份工作,必須拼命努力。趙萌上完第一節(jié)課的那個晚上,祁小朋這樣告訴有些灰心的他。
   
普通話不好怎么辦?苦練!同宿舍的幾個來自陜工職院的新人一合計,決定每天晚上在宿舍里輪流試講練習(xí),每個人要講夠40分鐘。要是有人提前回來了,就對著鏡子練習(xí),等到其他人回來了再開始試講。
    
這個習(xí)慣,他們從來到清華的第二周一直保持到了現(xiàn)在。
    
即便如此,趙萌認為自己還不夠努力。他記得,同一批陜工職院畢業(yè)生邢小穎在進入鑄造車間的第一周,就騰不出吃午飯的時間。每天中午的1個多小時休息時間是邢小穎最寶貴的學(xué)習(xí)時間。這個女孩把自己關(guān)在車間里,備課、熟悉機器……同車間的陜工職院畢業(yè)生高英更是每天晚上都要在車間學(xué)到12點才回宿舍。
    
才短短一周,趙萌就聽說鑄造車間的老師傅把自己的絕活傾囊相授給了這兩個勤奮又有扎實基礎(chǔ)的女孩。而王龍兵也好幾次被焊接組的組長霍太平表揚進步大、學(xué)得快。

高職畢業(yè)生何以敲開清華大門

   “清華為什么要招高職生去工作???這是收到錄取通知后的趙萌常常被問到的一個問題。
   
就連趙萌最初也認為,清華大學(xué)來高職學(xué)校招聘,是一件不可思議的事情。
    
一年前趙萌剛辭掉上一份工作,清華大學(xué)招聘的消息就傳遍了校園,班主任的一個電話把他叫回了學(xué)校。抱著試一試的心態(tài),趙萌報名了。
    
回憶起幾個月前的招聘會現(xiàn)場,這個出生于1991年的咸陽小伙到現(xiàn)在還沒從興奮的勁兒里緩過來,他清楚地記得,清華大學(xué)招聘的老師仔細看過了他的成績單,討論了很多專業(yè)問題,還著重問了他為什么辭掉上一份工作。
    
幾天后,收到錄用通知書的趙萌還是不敢相信,去清華大學(xué)工作這么大的事兒就被一個小小的招聘會給解決了。
    
趙萌并不知情,這個看似輕巧的招聘會學(xué)校卻是下足了功夫。
    
陜工職院就業(yè)指導(dǎo)處處長孫小云的工作,就和這個招聘會有關(guān)。每年學(xué)生休息的寒暑假往往卻是孫小云最忙的時候,組織隊伍去所有重點用人單位走一圈,已經(jīng)成了她這幾年的習(xí)慣,他們要做的事情有很多:對在用人單位工作的畢業(yè)生進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查、了解用人單位今年的需求、提供今年畢業(yè)生信息……
    
孫小云自己也記不清往清華大學(xué)跑了多少趟,不過能讓清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心在5年后再度招聘時想到陜工職院,這個說話有些慢條斯理的女處長覺得辛苦些不算什么。
    人是邀請來了,可學(xué)生如果拿不出手也是白搭。為了能做好這個牽線搭橋的活兒,陜工職院就業(yè)指導(dǎo)處下了番功夫。清華大學(xué)來招聘前要在全校搞全方位的宣傳動員,同時也要讓各個院系嚴格按照學(xué)習(xí)成績和平時表現(xiàn)進行推薦。
    出發(fā)去清華前,趙萌才得知,清華大學(xué)這一次在陜工職院的招聘,足足要了來自6個不同專業(yè)的11個學(xué)生。甚至,趙萌他們還不是最早入職清華大學(xué)的陜工職院畢業(yè)生。早在2008年,就有陜工職院畢業(yè)生順利入職清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心。
   
高職學(xué)生入職清華大學(xué),在陜工職院早已不是個新鮮事。
   
事實上,早在5年前陜工職院與清華大學(xué)就因一次老師間的校際項目合作建立了聯(lián)系。向清華推薦過本校學(xué)生后,當(dāng)年清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心就去了陜工職院招聘實驗師。
    為什么選擇高職生而非本科生?清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心副主任洪亮解釋說,基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心實驗師的主要工作是關(guān)于設(shè)備操作和講解等內(nèi)容,高職生比起本科生更加熟悉這些設(shè)備和儀器,也能更快上手。
    “
實驗師是一份接地氣的工作,在車間像一個工人一樣工作。2008年從陜工職院招來第一批實驗師后,洪亮愈發(fā)覺得,擁有較強的實踐動手能力和扎實的理論基礎(chǔ)的高職生更適合這個崗位。

清華給了更多的成長空間

    兩個月前招聘會的情景還在趙萌眼前歷歷在目,清華大學(xué)負責(zé)招聘的老師曾善意提醒他:我們提供的工作薪資不會太高,你要好好考慮。
    這個此前22年從未走出過陜西的小伙子的回答很是干脆:我看重的是成長空間。這話不假,趙萌上一份工作雖然工資開得夠高,但工作圈子小上升空間又窄的境況還是讓他利索地辭了職。不過,在來北京的車上,趙萌也有了疑惑:真正到了清華以后,我的方向在哪里呢?
    第一次走進車間的時候,看著車間里激光切割機、線切割機這些只在課本上出現(xiàn)過的儀器時,趙萌知道,自己來對了。在授課之余,他很喜歡去操作那些儀器,一來二去,才發(fā)現(xiàn)自己還有那么多沒有鉆研透的問題。
    學(xué)習(xí),成了趙萌現(xiàn)在最大的心愿。
    2008
年就來到清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心工作的師兄高黨尋就是趙萌學(xué)習(xí)的目標(biāo)。學(xué)焊接專業(yè)的高黨尋在完成自己的工作之余還在中心的鼓勵下通過自考拿到了中國地質(zhì)大學(xué)(北京)的本科文憑。不僅如此,在5年多工作時間里他一共發(fā)表教育教學(xué)及科研論文9篇。
    而在這個過程中,趙萌和他的校友們更直接感受著清華大學(xué)給這群高職畢業(yè)的老師的人文熏陶。
    工作沒多久,祁小朋就總是在休息時間接到一群參加設(shè)計比賽的學(xué)生請求幫忙指導(dǎo)的電話,實操經(jīng)驗不是那么豐富的學(xué)生讓祁小朋當(dāng)即決定無償參與幫忙,可沒想到,這一幫就是好些天。跟著一群學(xué)生從5點下班一直工作到大半夜,祁小朋感覺獲得快樂的同時又被感動。
    師兄體驗過的這種快樂趙萌也在經(jīng)歷。冬天,基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心熱水很早就停了。看著一群凌晨還在車間奮斗的學(xué)生沒熱水喝,趙萌不忍心,他在宿舍打好熱水,緊趕慢趕送到學(xué)生手上。學(xué)生熱火朝天地討論著,他就在一邊待著,看看有沒有實操方面的問題需要幫忙。
    而平時授課時,常常有參與課程的外校學(xué)生不方便吃午飯,趙萌總會主動拿出自己的飯卡給這些外校學(xué)生。飯卡上的錢少了,趙萌卻沒有不快,能幫助到學(xué)生我就是開心的。
    “
先學(xué)做人,再學(xué)做事。祁小朋笑著說,這是清華大學(xué)教給他這個新清華人的第一課。

現(xiàn)象背后的沉思
陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長 崔巖

    11名高職畢業(yè)生入職清華園,這樣的故事已不是個案。之前,陜西工院畢業(yè)生也有去北航、浙江大學(xué)等重點大學(xué)就職,擔(dān)任實訓(xùn)指導(dǎo)教師的情況。為畢業(yè)生欣喜之余,更多的是冷靜后的思考,是對畢業(yè)生成長、成才的期盼、憂慮及其深思。
    高職學(xué)生走進重點大學(xué)就職,從市場需求上來講,屬于錯位需求,雙方各取所需,各圖所用,本無可厚非,就是因為冠上了高職重點大學(xué)的對比字樣,才讓人浮想聯(lián)翩,成為新聞??陀^而言,陜西工院畢業(yè)生能成為清華大學(xué)基礎(chǔ)工業(yè)訓(xùn)練中心的首選,得益于畢業(yè)生的過硬技能和良好的綜合素質(zhì),也得益于學(xué)院對畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視,更得益于學(xué)院示范院校建設(shè)所帶來的巨大的社會效應(yīng)。
    理性地看,無論多么重要的科研單位或教學(xué)單位,對與業(yè)務(wù)相關(guān)的各類人才都有需求,只是近幾年高學(xué)歷人才數(shù)量大幅增加,才出現(xiàn)了用人單位的高消費。所以,清華對技能人才的選擇是理性的。
    客觀而論,這批學(xué)生也有基礎(chǔ)知識不扎實、語言交際能力欠缺、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。但是,清華大學(xué)是一座大熔爐,具有包容精神,到那兒工作既有壓力又有動力,清華積淀的文化精神催人奮進。
    根據(jù)對學(xué)院2008屆去清華大學(xué)就業(yè)的畢業(yè)生調(diào)查,他們屬于人事代理制,工資待遇在北京而言尚屬偏低,住宿條件算不上多好,但學(xué)生看好的是清華大學(xué)能為他們提供一個很好的學(xué)習(xí)平臺,包括濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、德高望重的導(dǎo)師、良好的實訓(xùn)條件等,可以為他們將來繼續(xù)深造學(xué)習(xí)或再就業(yè)提供幫助。
    這些同學(xué)認為在清華大學(xué)工業(yè)實訓(xùn)中心工作的這幾年時間,使他們在專業(yè)知識、習(xí)慣養(yǎng)成、人生觀、價值觀等方面有了深刻的變化。同時,因為有了清華大學(xué)工作的經(jīng)歷,使得他們頭上多了一道光環(huán),為他們在隨后的二次就業(yè)過程中帶來了很多的實際效益。目前,其中3人去外資公司就業(yè),實現(xiàn)了職業(yè)生涯的升級蛻變。
    我們設(shè)想,如果用人單位能去掉對高職學(xué)生的有色偏見,去掉他們和本科生另樣的政策,從理念上和行動上不再偏失,以他們對事業(yè)的貢獻大小來對應(yīng)他們的所得,為他們提供更加優(yōu)惠的薪資待遇、寬松的住房條件和良好的個人發(fā)展平臺,最大限度激發(fā)高職學(xué)生潛在的創(chuàng)新與實踐動手能力,才有可能彰顯出高職教育的無窮魅力,這是我在新時期的美好期盼。

 


實習(xí)安全是職業(yè)生涯成功的翅膀
——職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全管理與實習(xí)責(zé)任保險工作

        2014年2月24日15:00-16:00,騰訊官方微博“微言教育”舉辦“實習(xí)安全是職業(yè)生涯成功的翅膀——職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全管理與實習(xí)責(zé)任保險工作”微訪談,職成司副司長劉建同親臨現(xiàn)場解讀職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作,就實習(xí)安全和實習(xí)責(zé)任保險相關(guān)工作回答廣大網(wǎng)友的提問。
        網(wǎng)址:http://zhibo.qq.com/mbask/9154/index.html。

        1. 酸奶嘉嘉:劉司長,您好,學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的保費是否要學(xué)生承擔(dān)?
        劉建同:教育部、財政部和中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的文件規(guī)定,職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的經(jīng)費可從職業(yè)院校學(xué)費中列支;免除學(xué)費的可從免學(xué)費補助資金中列支;如果職業(yè)院校與企業(yè)達成協(xié)議也可由企業(yè)支付,企業(yè)支付的保險費據(jù)實從企業(yè)成本(費用)中列支。學(xué)校不得另行向?qū)W生收取實習(xí)責(zé)任保險的保費。
        2. 于淼A(chǔ)bby:劉司長,您好,我們文科生基本全在室內(nèi)實習(xí),一般都沒什么風(fēng)險,也要買學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險嗎?
        劉建同:統(tǒng)保示范項目的實習(xí)責(zé)任險覆蓋面很寬,并不僅僅針對實習(xí)崗位事故。《年度報告》的數(shù)據(jù)顯示,每10萬名實習(xí)學(xué)生中發(fā)生一般性傷害的約為39.9人,死亡約3.96人。其中非崗位實習(xí)事故占41%,死亡事故占80%。交通、住宿、餐飲等環(huán)節(jié)文科生與理工科生同樣面臨風(fēng)險,應(yīng)該有保障。
        3. 舒櫻:職校實習(xí)單位選擇有區(qū)域限制嗎?距離上離學(xué)校有要求嗎?
        劉建同:實習(xí)單位的選擇沒有區(qū)域選擇限制,主要是根據(jù)教學(xué)和就業(yè)需要。對實習(xí)單位和學(xué)校的距離也沒有要求的。統(tǒng)保示范項目是面向全國的,跨區(qū)域的。
        4. 清水河岸: 學(xué)生可以帶薪實習(xí)嗎?
        劉建同:按照實習(xí)規(guī)定,企業(yè)要向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的勞動報酬。這個報酬嚴格來講,并不是工資。
        5. 王銀川:整個保險都有哪些保障呢?
        劉建同:職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目的保障范圍涵蓋了職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)過程中的基本風(fēng)險,既包括實習(xí)中的“工傷”事故,也包括學(xué)生往返院校和實習(xí)單位途中的交通等風(fēng)險。同時,對學(xué)生實習(xí)期間非實習(xí)工作時間發(fā)生的事故,也有保障規(guī)定。
        6. 我要做威化:學(xué)生實習(xí)單位投保工傷保險不就可以了嗎?為什么還要買學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險呢?
        劉建同:企業(yè)可以給實習(xí)生投保工傷保險,但2011年實施的新《工傷保險條例》對投保人身份有明確規(guī)定,實習(xí)學(xué)生在身份上仍屬在校學(xué)生,與實習(xí)單位還不是正式勞動關(guān)系,企業(yè)沒義務(wù)必須上。學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險彌補了學(xué)生實習(xí)安全保險的空白,保障范圍比工傷險大。學(xué)校要為實習(xí)學(xué)生購買學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險。
        7. 你大嘴:在處理學(xué)生實習(xí)傷害投訴時,學(xué)生(家長)、學(xué)校和企業(yè)三方不能達成共識,教育部門應(yīng)該如何正確協(xié)調(diào)和處理?
        劉建同:三方是否達成共識并不是保險理賠的前提條件。教育部牽頭的統(tǒng)保示范項目建立了事故處理協(xié)調(diào)解決機制,成立了全國事故鑒定委員會,對重大事故采用會商與投票制;統(tǒng)保示范項目全國調(diào)解中心會根據(jù)鑒定委員會決議協(xié)調(diào)三方處理爭議案件,以保障投訴得到合法公平解決。
        8. 龍:劉司長您好!我讀的是高職,今年大三了,馬上要組織實習(xí),因為實習(xí)是畢業(yè)后找工作的一種途徑,所以我們好多同學(xué)都選擇自己聯(lián)系實習(xí)單位,請問這種自己聯(lián)系的實習(xí)怎樣保障自身安全權(quán)益呢?
        劉建同: 不管是學(xué)校組織還是自己聯(lián)系,實習(xí)前學(xué)校都要組織實習(xí)培訓(xùn),特別是安全和權(quán)益保障等問題。作為實習(xí)生,一要注意與實習(xí)單位簽訂正式實習(xí)合同,《報告》中提供三個標(biāo)準的合同版本供大家參考。二要注意在實習(xí)中嚴格按照規(guī)范進行操作,與學(xué)校保持經(jīng)常聯(lián)系。三要要求學(xué)校投保實習(xí)責(zé)任保險。
        9. 某人:學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方的權(quán)力責(zé)任義務(wù)如何明確?如何處理全盤收緊因噎廢食和出事學(xué)生一方學(xué)校鬧事的矛盾?
        劉建同:三方的權(quán)力責(zé)任義務(wù)要依法、依合同來界定。這個合同是指實習(xí)單位、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂的實習(xí)協(xié)議,應(yīng)在學(xué)生實習(xí)前簽署。職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)是職業(yè)教育中的必要環(huán)節(jié)。我們提出,不安全不實習(xí),無保險不實習(xí)?!棒[事”現(xiàn)象是可能發(fā)生的,我們主張按照協(xié)議來處理,這也是我們建設(shè)法治社會的需要。
        10. 老張:劉司長好!學(xué)生實習(xí)期間發(fā)生各種意外,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任怎樣認定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實習(xí)生責(zé)任險的責(zé)任限額多少為好?國家是否要求實習(xí)單位購買呢?
        劉建同:學(xué)校的責(zé)任應(yīng)依法、依合同來認定,這個合同是指實習(xí)單位、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂的實習(xí)協(xié)議。可參考的法律法規(guī)有:民法通則、侵權(quán)責(zé)任法、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋、保險法、合同法等。
        11. 老張:劉司長好!學(xué)生實習(xí)期間發(fā)生各種意外,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任怎樣認定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實習(xí)生責(zé)任險的責(zé)任限額多少為好?國家是否要求實習(xí)單位購買呢? 
        劉建同:實習(xí)責(zé)任保險的限額要根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入狀況來研究確定,現(xiàn)行教育部推薦的統(tǒng)保示范項目的責(zé)任限額是50萬元。教育部、財政部、保監(jiān)會文件明確要求要為學(xué)生購買實習(xí)責(zé)任險,努力做到人人參保,應(yīng)保盡保。
        12. 徐翠萍萍萍:有要求學(xué)校必須給學(xué)生買實習(xí)保險的規(guī)定嗎?
        劉建同:實習(xí)責(zé)任保險目前還不是強制保險。2009年教育部、財政部和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知》,要求建立完善學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理機制。2012年,教育部下發(fā)《關(guān)于實施全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險示范項目的通知》要求各職業(yè)院校要積極為實習(xí)學(xué)生購買保險。
        13. 騰訊教育:來自微信網(wǎng)友白夜的問題:請問劉司長,對于很多在非生產(chǎn)型企業(yè)實習(xí)的學(xué)生來說,給他們的保險一般都有哪些類型?保險的有效期限是多長時間呢?
        劉建同:目前教育部推行的保險示范項目未區(qū)分實習(xí)企業(yè)類型。保險期限視實習(xí)長短而定,既可以按實習(xí)期限投保短期保險,一天也行,也可以按年度投保。責(zé)任險覆蓋了實習(xí)途中、住宿、餐飲等各個環(huán)節(jié)。
        14. 鮑風(fēng)雨:建同司長:您好!很高興看到職成司領(lǐng)導(dǎo)利用新媒體,與基層單位和廣大學(xué)生直接對話。希望我們能繼續(xù)在這里見面。
劉建同:你好,新時代就要用新媒體。
        15. 高鐵學(xué)院李文:劉司長你好,校外短暫實習(xí)(如建筑工地參觀實習(xí))如何買保險?
        劉建同:教育部推薦的保險示范項目保險期限非常靈活,可以在短暫實習(xí)前投保。具體投保地址是 http://url.cn/NuMbT0 。
        16. 日月山河:劉司長,您好,我們家孩子現(xiàn)在讀中職二年級,他說三年級學(xué)校要組織去實習(xí),請問教育部對學(xué)生實習(xí)有什么要求?謝謝。
        劉建同:實習(xí)是職業(yè)教育教學(xué)活動的重要環(huán)節(jié)。教育部始終高度重視實習(xí)學(xué)生的安全保障,要求學(xué)校組織學(xué)生實習(xí)時必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī),為學(xué)生提供必要的實習(xí)條件和安全健康的實習(xí)環(huán)境,如不得安排16歲以下學(xué)生參加頂崗實習(xí),并且每天不超過8小時等。
        17. 于海達:劉司長你好,針對學(xué)生實習(xí),如在實習(xí)工作中企業(yè)惡意克扣實習(xí)生的待遇,同時對于實習(xí)期間出現(xiàn)了工傷情況,責(zé)任由誰來承擔(dān)?
        劉建同:對于不良企業(yè)惡意對待實習(xí)生的現(xiàn)象,我們教育行政部門和職業(yè)院校不僅要及時制止,而且要善于利用法律武器來保護實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。對出現(xiàn)的工傷事故,要依法、依合同處理。
        18. 曾林彬:劉副司長,您好,請問學(xué)生是在企業(yè)實習(xí),一旦出事,應(yīng)該是企業(yè)的責(zé)任吧?學(xué)校還要承擔(dān)什么責(zé)任呢?
        劉建同:企業(yè)確實要承擔(dān)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。由于實習(xí)生不是企業(yè)正式員工,難以享受工傷保險條例的權(quán)益。為確保實習(xí)學(xué)生的權(quán)益,國家提出職業(yè)院校校長是學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理的第一責(zé)任人,也是實施學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目第一責(zé)任人。出了事學(xué)校當(dāng)然要負責(zé)。
        19. 齊魯之聲:劉司長你好,學(xué)生實習(xí)成為某些個人的謀取私利的工具項目,特別是中職實習(xí),請問如何杜絕并根除,我們教育部門有監(jiān)管措施制度嗎?
        劉建同:實習(xí)是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié),不允許成為個人謀取私利的工具。如果出現(xiàn)上述情況,請大家向紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門舉報。
        20. 蘭:我在網(wǎng)上看了實習(xí)責(zé)任險2012年度報告,內(nèi)容挺豐富。請問劉司長,這個報告是2012年度的,2013年還發(fā)嗎?
        劉建同:2013年的年度報告已經(jīng)著手編寫了,預(yù)計今年六七月份即可面世。我們計劃每年都要編寫學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險工作的年度報告,為我們的學(xué)生、為社會各界了解和監(jiān)督我們的工作提供參考。
        21. 海:請問學(xué)生實習(xí)保險有的上,有的不上,學(xué)校不上學(xué)生就不能得到保障,請問,教育部有什么強制措施嗎?
        劉建同:職業(yè)院校有責(zé)任有義務(wù)為學(xué)生購買實習(xí)責(zé)任保險。教育部已將此項工作列入考評機制,將執(zhí)行情況與國家級重點和示范校評比等掛鉤,對因?qū)W校風(fēng)險管理制度不健全造成學(xué)生實習(xí)傷害事故處理失當(dāng),導(dǎo)致產(chǎn)生惡劣社會影響的職業(yè)院校實行一票否決等。地方各級教育行政部門也要加強職業(yè)院校實習(xí)安全管理。
        22. 水:請問:購買保險只是在發(fā)生事故時的賠償,不能避免事故發(fā)生,請問如何加強學(xué)生安全教育,盡可能的避免事故發(fā)生?
        劉建同:各級教育部門要建立健全風(fēng)險管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。職業(yè)院校要建立“實習(xí)前有專門培訓(xùn)、實習(xí)中有過程管理、出險后及時賠付”的風(fēng)險管理制度。職業(yè)院校實習(xí)責(zé)任保險工作組對發(fā)生事故的職業(yè)院校會發(fā)送風(fēng)險提示函,按年度編制風(fēng)險管理的藍皮書,編寫實習(xí)安全案例。
        23.賈蘭:請問劉司長,實習(xí)責(zé)任保險是不是也存在理賠難的問題?
        劉建同:理賠難是人們對保險行業(yè)的詬病之一。為解決這一問題,教育部職業(yè)教育與成人教育司牽頭設(shè)立了全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險事故調(diào)解中心和事故鑒定委員會,現(xiàn)已舉行了9次重大事故鑒定會,鑒定處理了46起案件,理賠工作相對順利,本項目目前尚未出現(xiàn)理賠難的問題。

  廣東力推現(xiàn)代職教示范省建設(shè)

  建設(shè)一批校企一體行業(yè)性和區(qū)域性職教集團

  本報廣州2月25日訊(記者 賴紅英)“要以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點,全力推進創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省?!边@是廣東省教育廳廳長羅偉其在今天召開的2014年全省教育工作會議上強調(diào)的。

  據(jù)悉,2014年,廣東省將繼續(xù)完善頂層設(shè)計,出臺并組織實施《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省的意見》和《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),繼續(xù)推動各地對接產(chǎn)業(yè)整合中等職業(yè)教育資源,優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu),推進“五位一體”綜合實訓(xùn)中心建設(shè)。

  廣東將重點加大課程標(biāo)準的開發(fā)力度,做好中高職銜接專業(yè)課程標(biāo)準的編制工作。深化產(chǎn)教融合辦學(xué)模式改革和工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式改革,建設(shè)一批校企一體行業(yè)性和區(qū)域性職教集團。積極推進中高職三二分段培養(yǎng)試點、四年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點、專本銜接3+2應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)試點和現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

試點中職、高職、應(yīng)用型本科貫通

 海南搭建職教人才培養(yǎng)“立交橋”

  本報訊(記者 劉見)記者日前從海南省2014年度教育工作會議上獲悉,從今年起,該省將試點中職、高職、應(yīng)用型本科貫通的多種辦學(xué)模式,搭建職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”,加強各層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程、教育教學(xué)等方面的有效對接,為國際旅游島建設(shè)培養(yǎng)輸送更多高素質(zhì)技能型人才。

  在改革內(nèi)容與措施上,海南省將推動招生考試制度改革,試點開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等多種類型的招生改革,實行分類考試、綜合評價、擇優(yōu)錄?。焕^續(xù)開展對口自主招生,完善“知識+技能”的考核選拔方式和推薦應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。深化人才培養(yǎng)模式改革,探索建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育相互貫通與銜接的職業(yè)人才一體化培養(yǎng)“立交橋”。同時,加強教育教學(xué)改革,遴選行業(yè)主管部門、行業(yè)、職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校教育教學(xué)專業(yè)帶頭人及企業(yè)高級工程技術(shù)人員聯(lián)合成立省級專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,按照人才培養(yǎng)規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu),共同制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準、人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)標(biāo)準,構(gòu)建不同層次職業(yè)教育之間相互銜接、與國家職業(yè)資格標(biāo)準相匹配的課程體系。

  據(jù)悉,今年,海南省將試點中高職“3+2”連讀及分段培養(yǎng)、高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)、中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng),以及高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)等。

“用工荒”與“就業(yè)難”并存

讓職業(yè)教育調(diào)和“鴛鴦火鍋”

  一年一度的節(jié)后“用工荒”又在上演,東部地區(qū)的大企業(yè),珠三角、長三角的勞務(wù)市場,北京上海的服務(wù)業(yè),都在傳遞著信息:缺人缺人,還是缺人……甚至有電視鏡頭拍到,在勞務(wù)市場上,看到有求職者進來,幾個用工者同時圍上去的畫面。與此同時,“就業(yè)難”也在剛剛開學(xué)的各地高校被密集提及。

  “用工荒”與“就業(yè)難”同時出現(xiàn)已經(jīng)有幾年光景,有人調(diào)侃,這是中國現(xiàn)階段特有的“鴛鴦火鍋”。一邊是快速沸騰的紅湯,一邊是氣泡慢冒的白湯,這兩邊的鍋里到底有何不同?可以先看看各地的用人情況。

  媒體報道,西部直轄市重慶,也遭遇了“用工荒”,一家知名的機械加工類企業(yè)現(xiàn)階段側(cè)重招錄實用、能獨立開展工作的人,但供需明顯不平衡,對技工的需求量較大,可是符合要求前來應(yīng)聘的不多。企業(yè)人力經(jīng)理分析了缺人的原因,一是人才本身的欠缺;二是重慶制造企業(yè)多,競爭激烈;三是人才往沿海地區(qū)流動。

  廣州也是像往年一樣,再次出現(xiàn)了節(jié)后“用工荒”,從媒體報道來看,缺人情況比以往更嚴重。根據(jù)廣州市人力資源市場服務(wù)中心對326家企業(yè)進行的調(diào)查,廣州今年節(jié)后用工缺口將達12.33萬人,而這一數(shù)據(jù)較去年同期增長了1.04萬人。

  與廣州為伴的是北京、上海、天津、武漢等地,節(jié)后紛紛出現(xiàn)“用工荒”,中部城市武漢市今年的企業(yè)缺工人數(shù)為9萬~11萬人,比去年增加1萬~2萬人。

  各地“用工荒”情況不同,各類企業(yè)的用人需求不同,但不難看出共性,相對普通工人、簡單重復(fù)勞動的用工相比,有技能的工人、經(jīng)過一定培訓(xùn)的各類服務(wù)性人才缺口更大。

  針對這一情況,東部地區(qū)和一些大企業(yè)組團到勞務(wù)輸出大省和地區(qū)上門請人,并且上調(diào)工資,調(diào)低學(xué)歷、改變年齡要求等,以期招到更多的人,讓用工荒得到緩解,但不得不說這些都是“臨時抱佛腳”的做法,被評價為“缺的不是人,缺的是眼光”,缺少對人力長期儲備的遠見和策略。相比之下,很多企業(yè)吃一塹長一智,從前幾年的“用工荒”中吸引教訓(xùn),加大對員工的培訓(xùn),提高員工待遇,并且加強了校企合作,向?qū)W校直接要人。

  這樣就為職業(yè)教育提了醒,企業(yè)需要什么人才,正是職業(yè)院校應(yīng)該近一段時間加大力量培養(yǎng)的。從這一角度,“用工荒”某種程度上是職業(yè)教育調(diào)整專業(yè)和方向的參謀,不管是高等職業(yè)教育還是中等職業(yè)教育。

  曾有一項針對在制造業(yè)企業(yè)中已經(jīng)工作三年以上的職業(yè)院校畢業(yè)生的調(diào)查,25%的畢業(yè)生認為職業(yè)院校缺乏實驗、實訓(xùn)設(shè)備,20.67%認為專業(yè)教學(xué)與職業(yè)崗位工作過程相去甚遠,15.56%認為課程內(nèi)容針對性不強、盲目、陳舊……這些數(shù)字一定程度上說明了職業(yè)院校與社會實際需求的脫節(jié)。

  另外,從連續(xù)幾年的情況可以看出,之所以東部沿海地區(qū)和幾個大城市連續(xù)幾年在春節(jié)后出現(xiàn)“用工荒”,是因為一些勞務(wù)人員回到家鄉(xiāng)后,發(fā)現(xiàn)可以在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ?,避免了離鄉(xiāng)之苦。

  根據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對內(nèi)地104個城市就業(yè)形勢的統(tǒng)計,東部沿海地區(qū) 2013年的用人需求和求職人數(shù),分別比2012年減少5.9%和9%。而華中地區(qū)的用人需求和求職人數(shù)則雙雙上升1.8%和2.9%。另一份報告也指出,新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等地,也成為人才輸入的新區(qū)域。那么這些信息都應(yīng)該是各地職業(yè)教育以及培訓(xùn)的晴雨表。

  在“鴛鴦火鍋”的另一側(cè),“就業(yè)難”也傳遞出新的信息。

  2013年曾被稱為“史上最難就業(yè)年”,而有人預(yù)測即將在2014年畢業(yè)的700多萬大學(xué)生找工作將會“難上加難”。估且不論“就業(yè)難”是不是人為規(guī)定時間節(jié)點進行統(tǒng)計的“偽問題”,但從平均薪酬來看,大學(xué)畢業(yè)生的薪金優(yōu)勢已經(jīng)不再,像鄭州、石家莊、太原、昆明、哈爾濱等省會城市,剛畢業(yè)的大學(xué)生平均月薪剛剛超過2000元,而今年廣州的藍領(lǐng)工人的起薪已經(jīng)達到3000元。

  這種新型的“腦體倒掛”中,“腦”是那些與社會需求脫節(jié),按照原先的“精英教育”培養(yǎng)但又業(yè)不精深的本科生。相反,一些應(yīng)用型技能型的高職生卻在求職中如魚得水。

  高等教育如何調(diào)整培養(yǎng)方式,合理設(shè)置各類學(xué)生的招生比例,在校園中為他們提供更多的職業(yè)技能,這也是“用工荒”帶來的契機與命題。

  本報訊(記者 蔣夫爾)記者日前從新疆維吾爾自治區(qū)教育廳了解到,今年,新疆將進一步擴大中職教育資助覆蓋面,受益學(xué)生將增加到26.5萬人。

  新疆今年已下達中等職業(yè)教育學(xué)費和助學(xué)金中央、自治區(qū)級專項資金共2.8億元,受益中職學(xué)生將達26.5萬人。在此之前,入讀中職的僅有部分農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生等免學(xué)費。

  從今年起,新疆16.3萬名來自農(nóng)村的中職一、二、三年級在校生全部免除學(xué)費,為此,新疆將投入1.88億元,由中央和自治區(qū)兩級財政承擔(dān)。此外,新疆將劃撥0.92億元對南疆三地州和26個邊境縣、貧困縣的10.2萬名中職學(xué)生給予住宿費和教材費補助。

  新疆今年還將以南疆三地州為重點,不斷擴大中職招生規(guī)模,組織11所高職院校與21所示范性中職學(xué)校舉辦五年制高職教育合作辦學(xué),通過推廣高職院校自主招生工作、對優(yōu)秀中職畢業(yè)生直升高職給予學(xué)費補助、實施招收500名中職“定向培養(yǎng)免費師范生”等舉措,進一步擴大中職教育的吸引力和影響力。

學(xué)生好就業(yè) 企業(yè)得人才

  ——河北省唐山市第一職業(yè)中專探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”紀實

  在唐山大拇指幼兒園里,唐山市第一職業(yè)中專2011級幼教班學(xué)生彬彬正在帶領(lǐng)孩子們跳舞。彬彬告訴記者,她來這里實習(xí)后,每天都有專職教師指導(dǎo)她的工作,讓她學(xué)到了很多照顧幼兒生活起居和組織教學(xué)活動的經(jīng)驗,也讓她獲得了實習(xí)單位的認可。由于表現(xiàn)出色,幼兒園希望她能留園工作。

  彬彬的成功就業(yè)得益于唐山一職中近年來實行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”。該校校長趙軍認為,現(xiàn)代學(xué)徒制促進了學(xué)生的成長,讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)了人才,使學(xué)生在就業(yè)過程中嘗到了甜頭。

  實行“實習(xí)三段法”,落實“現(xiàn)代學(xué)徒制”

  趙軍說,“現(xiàn)代學(xué)徒制”是以企業(yè)用人需求與崗位標(biāo)準為服務(wù)目標(biāo),通過學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授,以學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量為核心的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。這一模式的關(guān)鍵是改革實習(xí)模式,根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)現(xiàn)狀逐步開展。

  從2007年開始,該校率先在幼兒教育專業(yè)探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”,將實習(xí)環(huán)節(jié)分為認知實習(xí)、認職實習(xí)、頂崗實習(xí)三部分。第一學(xué)期的認知實習(xí)讓新生初步認知未來職業(yè),增強對企業(yè)的感情,降低新生入校流失率。第二學(xué)年為期2個月的任職實習(xí),學(xué)生們走進班級接受幼兒園老師“一對一”的指導(dǎo),按照職業(yè)崗位要求邊學(xué)習(xí)邊實踐。最后一年,學(xué)生全部到企業(yè)頂崗。

  2011年,該校與“中華老字號”唐山鴻宴飯莊達成共識,聯(lián)手啟動“現(xiàn)代學(xué)徒制”,共建實訓(xùn)基地、共同研究課程體系。從學(xué)生入學(xué)軍訓(xùn)開始,鴻宴飯莊就與學(xué)校共同培養(yǎng)??偨?jīng)理親自講解企業(yè)文化,名廚大師走進學(xué)校課堂授課,企業(yè)操作間定期成為實訓(xùn)課堂。

  如今,該校各專業(yè)均落實“現(xiàn)代學(xué)徒制”,無論在哪個實習(xí)環(huán)節(jié),每位實習(xí)學(xué)生都有企業(yè)師傅指導(dǎo),甚至有的學(xué)生有好幾個師傅。這一制度不僅解決了企業(yè)招工難、用工不穩(wěn)定、畢業(yè)生質(zhì)量不高的問題,還解決了職業(yè)學(xué)校設(shè)施設(shè)備欠缺、專業(yè)教師實踐能力不強、人才培養(yǎng)與企業(yè)所需脫節(jié)的問題。

  打造生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,破除課堂教學(xué)與實踐壁壘

  每天中午和晚上,對外開放的學(xué)校中餐廳都會迎來大量用餐的客人。記者發(fā)現(xiàn),這個中餐廳的后廚“大師傅”都是由學(xué)校烹飪專業(yè)的學(xué)生來擔(dān)任,而烹飪專業(yè)教師則變成了廚師長。上菜的是服務(wù)專業(yè)的學(xué)生,收銀的是財會專業(yè)學(xué)生,而穿梭其中指導(dǎo)學(xué)生服務(wù)的大堂經(jīng)理是服務(wù)專業(yè)的教師。師生之間打破了“教師教、學(xué)生學(xué)”的傳統(tǒng)模式,變?yōu)閹熒?,一起在“做中教、做中學(xué)”。

  烹飪專業(yè)學(xué)生王耀鶴說:“這樣的課堂非常有意思,直接為客人服務(wù)能隨時發(fā)現(xiàn)自己的不足,可以及時改正,為今后工作積累經(jīng)驗?!?/span>

  為了打造生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,該校將臨街的3000平方米綜合實訓(xùn)樓,完全按企業(yè)運行標(biāo)準改建成6個專業(yè)實訓(xùn)區(qū)、21個實訓(xùn)室。在學(xué)校每年舉辦的技能節(jié)上,對外開放的實訓(xùn)區(qū)最為引人注目,得到了家長、企業(yè)的認可,企業(yè)紛紛提前“預(yù)訂”學(xué)生。

  提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

  扎實的專業(yè)功底,優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng),提高了學(xué)生就業(yè)競爭力。2010屆畢業(yè)生孫志勇曾獲得影視后期制作技術(shù)和動畫片制作兩項個人一等獎,被牛燕傳媒公司錄用。2011屆畢業(yè)生李亞楠,剛畢業(yè)一年多,就由普通員工晉升為部門經(jīng)理,承包專項業(yè)務(wù)。經(jīng)過“實習(xí)三段法”的培養(yǎng),2011級園林綠化班的高春燕剛剛進入頂崗實習(xí)階段,就成為了企業(yè)為其量身組建的園林綠化苗圃工程隊負責(zé)人。

  “現(xiàn)代學(xué)徒制”改革了學(xué)校教學(xué)模式,促進了校企合作的深度發(fā)展,培養(yǎng)出了德技雙馨的人才。近年來,唐山市第一職業(yè)中專為社會輸送了萬余名德技雙馨的技能人才,成為企業(yè)爭先錄用的“香餑餑”,也吸引了當(dāng)?shù)卣哪抗狻?/span>

  2012年,由唐山市路北區(qū)政府主導(dǎo),該校與區(qū)內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接啟動儀式舉行,學(xué)校發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展捆綁升級。2013年,學(xué)校根據(jù)園區(qū)需要,訂單招收會計、計算機、園林綠化、服務(wù)、機加工等專業(yè)學(xué)生近300人,學(xué)校已與園區(qū)內(nèi)知名企業(yè)達成共識,簽署落實“現(xiàn)代學(xué)徒制”的校企合作協(xié)議,培養(yǎng)企業(yè)崗位急需的專業(yè)人才。 
——專訪教育部黨組副書記、副部長杜玉波


        近期,教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布的全國教育經(jīng)費統(tǒng)計公告顯示,2012年國家財政性教育經(jīng)費支出2.2萬億元,占GDP的比例達到4.28%,實現(xiàn)了2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的4%目標(biāo)。4%是怎么實現(xiàn)的?這筆數(shù)目不小的錢又是怎么用、怎么管的?教育部黨組副書記、副部長杜玉波日前就這些問題接受了記者的專訪。

        政策得力、財政給力、地方努力

        4%是黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo),實現(xiàn)4%是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑

        問:4%為什么能夠?qū)崿F(xiàn)?

        答:黨中央、國務(wù)院歷來高度重視增加財政教育投入,把教育作為治國理念優(yōu)先發(fā)展,作為戰(zhàn)略性投資優(yōu)先保障。實現(xiàn)4%,就是黨中央、國務(wù)院落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略而確定的目標(biāo)。早在1993年,黨中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》,第一次提出到2000年實現(xiàn)4%。由于我國財政收入占GDP的比例一直很低,2000年并沒有實現(xiàn)4%。2006年,黨的十六屆六中全會的決定,第二次提出要逐步達到4%。2010年,黨中央、國務(wù)院頒布國家教育規(guī)劃綱要,明確提出2012年實現(xiàn)4%的目標(biāo),限期完成。4%之所以能夠?qū)崿F(xiàn),主要得益于:第一,政策得力。為實現(xiàn)4%,國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》,出臺了嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求、提高財政教育支出占公共財政支出的比重、提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重、拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道等一系列重大政策。國務(wù)院專門召開電視電話會議,劉延?xùn)|副總理出席并對落實4%工作進行了全面部署。在其后連續(xù)幾年的政府工作報告中,落實4%都是國務(wù)院的重點工作之一??梢哉f,在我國財政收入占GDP比例仍然偏低的情況下,實現(xiàn)了4%,其決心之大、努力程度之高,在世界上都是罕見的!第二,財政給力。在全國教育經(jīng)費總投入中,財政性教育經(jīng)費所占的比重超過80%,是教育事業(yè)的第一大保障;在國家財政性教育經(jīng)費中,公共財政預(yù)算撥款所占比重接近90%,是經(jīng)費來源的第一大渠道;在全國公共財政支出中,財政教育支出所占比重超過16%,是公共財政的第一大支出。作為一個發(fā)展中大國,正是依靠財政教育投入力度的不斷加大,有力支撐著一個教育大國向教育強國邁進。第三,地方努力。中央財政充分發(fā)揮了表率作用,在增加本級教育支出的同時,進一步加大了對地方教育事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度。2.2萬億年度財政性教育經(jīng)費中,中央支出不到20%,80%都在地方。地方政府是財政性教育經(jīng)費投入、使用和管理的責(zé)任主體,為實現(xiàn)4%付出了巨大努力,做出了重大貢獻??梢哉f,如果沒有地方的努力,4%不可能實現(xiàn)。

       問:為實現(xiàn)4%,采取了哪些具體措施?

        答:按期實現(xiàn)4%目標(biāo),資金投入量大,任務(wù)十分艱巨,必須有可操作、可執(zhí)行的政策措施。為此,財政部會同教育部采取了三大舉措:一是逐級核定了財政教育支出占比。4%是一個全國性指標(biāo)。在現(xiàn)有體制下,只有對各級政府教育經(jīng)費預(yù)算安排作明確規(guī)定,才能實現(xiàn)4%。因此,中央財政對地方,分省、分年度合理核定了財政教育支出占公共財政支出的比例;各省財政對市縣,也采取同樣的辦法進行了合理分解,逐級落實。這是實現(xiàn)4%目標(biāo)最為核心的舉措。二是拓寬了財政性教育經(jīng)費來源渠道。主要包括:統(tǒng)一征收教育費附加,全面開征地方教育附加,從土地出讓收益中計提教育資金。2012年,來自這三大渠道的經(jīng)費占9%,是財政教育投入的重要補充。三是建立了評價激勵機制。財政部會同教育部對各地財政教育投入狀況進行了動態(tài)監(jiān)測、綜合評價,并設(shè)立綜合獎補資金。對落實較好的,給予了獎勵;對財政教育支出增幅低于公共財政經(jīng)常性收入增幅的,直接“一票否決”,充分調(diào)動了中央和地方兩個積極性,對實現(xiàn)4%起到了重要作用。

        問:4%的實現(xiàn),對教育意味著什么?
    
        答:4%的實現(xiàn),是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。從2008到2012年5年,國家財政性教育經(jīng)費累計支出7.9萬億元,以年均20%多的速度增長,是改革開放35年來教育經(jīng)費增長最快、增加最多的5年。2012年國家財政性教育經(jīng)費超過2萬億元,比20年前增加了將近25倍。隨著4%的實現(xiàn),國家用于教育的錢逐年增加,為教育辦了多少年想辦而沒有辦成的一些大事、好事和難事,極大地促進了教育發(fā)展和教育公平。

        問:如何看待4%的實現(xiàn)?

        答:4%的實現(xiàn),說明財政教育經(jīng)費保障水平已經(jīng)達到歷史最高水平。但這不是終點,而是新的起點。一方面,我們舉辦著世界上最大規(guī)模的教育,需要增加錢的地方還很多。目前,全國各級各類教育有2.6億名在校學(xué)生和1500萬名教師,加起來差不多是1個美國、2個俄羅斯、4個法國的人口規(guī)模。維持這么大規(guī)模教育的正常運轉(zhuǎn),需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。實現(xiàn)4%后,每年國家財政性教育經(jīng)費支出超過2萬億元,總規(guī)模達到歷史最高水平,但保障水平仍然偏低,特別是各級各類教育生均經(jīng)費遠低于中上收入國家平均水平。2萬多億元財政性教育經(jīng)費中,70%是教師工資和學(xué)校運轉(zhuǎn)支出等剛性支出,而且4%中有的用于化解債務(wù)補歷史欠賬,有的用于軍校、黨校等非國民教育,有的用于離退休人員等社會支出。另一方面,與實現(xiàn)中國夢,完成十八大和十八屆二中、三中全會提出的教育發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù)相比,教育的薄弱環(huán)節(jié)還很多,差距還很大。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,教育是基礎(chǔ)。黨的十八大報告提出了“兩提高、兩進入、一基本”的教育發(fā)展目標(biāo),“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,進入人才強國和人力資源強國行列,教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”;同時,對各級各類教育發(fā)展也提出了明確要求:辦好學(xué)前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育等等。全面落實好這些目標(biāo)和要求,努力辦好人民滿意的教育,仍需要各級政府嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求,依法加大財政投入力度,鞏固4%成果,進一步提高教育經(jīng)費保障水平。

        ?;?、補短板、促公平

        4%的錢堅持了突出重點,多做“雪中送炭”的好事

        問:4%的錢都用到了哪里?

        答:4%成果來之不易。為把有限的教育經(jīng)費用到最需要的地方,我們把握了一個基本原則,就是:突出重點,用好增量,多做“雪中送炭”的事,新增教育經(jīng)費主要向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜,向弱勢群體傾斜,向教師隊伍建設(shè)傾斜,主要用于?;尽⒀a短板、促公平。

        問:?;尽氨!钡氖鞘裁矗?/span>

        答:?;荆弧氨!绷x務(wù)教育。從各級各類教育的分配來看,4%有一半以上財力用于義務(wù)教育,義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍。2006年開始,不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,實施了“兩免一補”政策(免除學(xué)雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費),3次提高了生均公用經(jīng)費基準定額標(biāo)準;2008年實施了城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費政策,從農(nóng)村到城市,全面實現(xiàn)了免費義務(wù)教育;2009年全面推行了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?;瘋?年化解900多個億,基本解決了歷史欠賬問題;2011年完成“兩基”國檢,從東部到西部,全面普及了九年制義務(wù)教育。政府對義務(wù)教育的法定義務(wù)得到了真正落實。二“保”教師工資和學(xué)校運轉(zhuǎn)。從具體支出上來看,4%接近一半財力用于教師工資,占到47%;接近一半財力用于維持學(xué)校運轉(zhuǎn)和改善辦學(xué)條件,占到49%。通過落實教師工資“不低于公務(wù)員平均工資水平”的法定要求,將農(nóng)村教師工資全額納入財政預(yù)算,并對義務(wù)教育學(xué)校教師率先實施績效工資制度,1000多萬名農(nóng)村教師的收入水平有了可靠保障。近5年校舍建設(shè)資金所占的比重提高了6個百分點。2009年開始實施的校安工程,中央財政300億元帶動地方投入3500億元,加固改造存在安全隱患的校舍3.5億平方米,全面提升了中小學(xué)??拐鹪O(shè)防能力和綜合防災(zāi)能力,全國1/4的校舍舊貌換新顏。這幾年,有些地方發(fā)生了地震,但經(jīng)過加固的校舍經(jīng)受住了考驗,沒有一棟因災(zāi)倒塌,不少還成為當(dāng)?shù)厝罕姷谋茈y場所和安置點。

        問:補短板“補”的是什么?

        答:從各級教育來看,主要“補”學(xué)前教育和職業(yè)教育。近5年,學(xué)前教育財政投入增長最快,年均增幅49%;其次是職業(yè)教育,平均每年增長26%。通過實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程,中央240多個億帶動地方850多個億,不斷擴大農(nóng)村學(xué)前教育普惠性資源,入園率提前實現(xiàn)了2015年的發(fā)展目標(biāo)。通過實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)和示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃,大力改善了職業(yè)教育辦學(xué)條件。從區(qū)域分布來看,主要是“補”中西部。4%一半以上財力用于中西部,財政教育投入5年翻了一番。中央財政教育支出,2/3都轉(zhuǎn)移給了地方。中央教育轉(zhuǎn)移支付資金中,90%用于支持中西部,先后實施了寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程、校安工程、薄弱學(xué)校改造計劃、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、高中改造計劃等一系列重大民生工程。

        問:促公平在教育投入上是怎么體現(xiàn)的?

        答:解決困難群體接受教育的問題、困難地區(qū)發(fā)展教育的問題,是教育的最大民生問題。通過近幾年的努力,基本建立了從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系,從制度上保證了不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。目前,全國2.6億名各級各類教育學(xué)生中,2/3享受免費教育政策,2/3享受各種資助政策??梢哉f,教育公平是近年來做得最好的一件事情。一是資助政策實現(xiàn)全面覆蓋。在義務(wù)教育階段,從最初的“兩免一補”到免除農(nóng)村寄宿生住宿費、提供營養(yǎng)膳食補助,目前至少是“三免兩補”(“免”學(xué)雜費、教科書費、住宿費,“補”寄宿生生活費、營養(yǎng)膳食補助)。在非義務(wù)教育階段,對幼兒園,按照“地方先行、中央補助”的原則,推動全國32個省份(含新疆兵團)建立了學(xué)前教育資助制度;對中職,以國家免學(xué)費、國家助學(xué)金為主,以頂崗實習(xí)、學(xué)校和社會資助為輔;對普通高中,以國家助學(xué)金為主體,學(xué)校和社會資助為補充;對本專科生,從國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費補償貸款代償,到校內(nèi)獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助、伙食補貼、學(xué)費減免、“綠色通道”等,多種方式并舉;2012年開始,又建立了包括國家獎助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、“三助”崗位津貼在內(nèi)的研究生資助政策體系。可以說,從幼兒到研究生,實現(xiàn)了政策全面覆蓋。二是資助范圍不斷擴大。農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,中職免費政策擴大到所有農(nóng)村學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè),80%的進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校免費就讀。農(nóng)村孩子,不管是在農(nóng)村、還是在城市,不管接受的是義務(wù)教育、還是中職教育,不花錢上學(xué)成為現(xiàn)實。全國每年近10%的在園幼兒享受各種資助,100%的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和2200萬名城市義務(wù)教育學(xué)生同時享受免學(xué)費和教科書費政策,約3000多萬名農(nóng)村寄宿生免除了住宿費,中西部一半以上的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生享受生活費政策,超過1/4的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受營養(yǎng)膳食補助,30%的中職學(xué)生、20%的普通高中生、本專科生和所有研究生享受國家助學(xué)金,近10萬名本??粕⒀芯可硎車要剬W(xué)金。三是財政投入力度不斷加大。4%用于學(xué)生資助的財力5年增長了89%。其中,學(xué)前教育資助從無到有,普通高中學(xué)生資助金額5年增長了5倍。2012年,如果不算義務(wù)教育免學(xué)雜費、免費教科書和營養(yǎng)改善計劃的資助人數(shù)和資金,全國累計資助學(xué)生8400萬人次,資助金額突破1000億元。其中,政府投入占比超過70%,比2006年增長了13倍還多,僅中央財政用于學(xué)生資助的資金就增長了近20倍。

        制度管錢、厲行節(jié)約、陽光財務(wù)

        努力構(gòu)建教育經(jīng)費管理的“高壓線”

        問:每年2萬多億元,不是小數(shù)目。如何管好這筆錢?

        答:剛才我講了,實現(xiàn)4%是繼續(xù)保持財政教育投入強度的新起點,也是加強教育經(jīng)費使用管理的新起點。2013年,是4%實現(xiàn)后的第一年,也是教育部確定的“教育經(jīng)費管理年”。教育部專門印發(fā)了《關(guān)于開展“教育經(jīng)費管理年”活動 進一步用好管好教育經(jīng)費的通知》,就加強經(jīng)費使用管理進行了全面部署;專門召開了“教育經(jīng)費管理年”現(xiàn)場推進會,總結(jié)交流各地用好管好教育經(jīng)費的典型經(jīng)驗。同時,為了把有限的教育資金用在“刀刃”上,我們和財政部門一起,重點抓了三個方面的工作:一是在制度建設(shè)上,統(tǒng)籌完善教育財務(wù)制度體系,堅持用制度管錢管事,確保經(jīng)費使用管理有章可循;二是在經(jīng)費開支上,重點抓好開源節(jié)流,厲行勤儉節(jié)約,確保把有限的教育資金用在“刀刃”上;三是在強化監(jiān)管上,重點抓好信息公開,推行“陽光財務(wù)”,確保資金使用安全、規(guī)范、透明。

        問:近年來,在教育財務(wù)制度建設(shè)方面,教育部門做了哪些工作?

        答:制度是規(guī)范管理的前提。近年來,財政體制改革不斷深化,教育事業(yè)規(guī)模不斷擴大,教育經(jīng)費總量不斷增加,教育財務(wù)工作主動適應(yīng)變化,統(tǒng)籌完善了體現(xiàn)教育行業(yè)特點的財務(wù)制度體系。第一,預(yù)算制度逐步完善?!按笫沾笾А?、“兩上兩下”,預(yù)算管理更加完整、準確和民主,不再是預(yù)算部門的“一言堂”;單一賬戶、國庫集中支付,用錢更加嚴格,該是教育的錢,一分也跑不了;公開招標(biāo)、政府集中采購,節(jié)約了成本、提高了效益;國有資產(chǎn)的使用、處置更加規(guī)范,學(xué)校有了更大的自主權(quán)。第二,行業(yè)制度及時修訂。根據(jù)新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度,我們修訂頒布了新的中小學(xué)校和高等學(xué)校財務(wù)制度、會計制度,“一所學(xué)校一本賬”,自主使用、自我監(jiān)督,新制度使學(xué)校財務(wù)管理更加規(guī)范,學(xué)校主體地位更加突出。第三,專項制度陸續(xù)出臺。國家近幾年實施的每一個教育重大項目,推出的每一項學(xué)生資助政策,都制定了專門的管理辦法。這些專項資金,怎么安排、怎么撥付,用到哪里、用來干啥,誰來管、怎么管,一開始就定好了規(guī)矩,做到??顚S谩X斦逃Y金究竟怎么用、用得怎么樣,終端在地方、在學(xué)校。各地和各級學(xué)校認真落實、細化國家行業(yè)和專項制度,普遍建立了“以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費管理體制,實行“校財局管”,開展農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算示范縣活動,不斷規(guī)范了基層的教育財經(jīng)行為,提升了管理水平??梢哉f,2萬多億元財政性教育經(jīng)費,像血液一樣在這些制度的血管里,被及時、方便、安全地用到需要它的地方。

        問:在加強教育經(jīng)費使用監(jiān)管方面做了哪些工作?

        答:通過制定重大項目資金監(jiān)督檢查辦法,將教育經(jīng)費納入國家教育督導(dǎo)范圍,采取執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、專項督導(dǎo)、統(tǒng)計公告等有效手段,有力督促和指導(dǎo)各地各校加強教育經(jīng)費的使用管理。針對高??蒲?、國有資產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié),加強了重點監(jiān)管。密切配合審計部門開展專項審計和跟蹤審計,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,內(nèi)外結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。全國教育經(jīng)費年年統(tǒng)計公告,部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費年年定期公開,重大民生政策上網(wǎng)上墻公示,教育財務(wù)信息公開工作逐步推開,透明度越來越高。例如,我們明確要求各高校在預(yù)決算批復(fù)10個工作日內(nèi)公開學(xué)校預(yù)算、決算信息,并公開至項級科目,推動直屬高校公開了學(xué)校2013年度預(yù)算、決算信息。這是我國高校第一次以規(guī)范的方式公開預(yù)算、決算信息。再如,我們在實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃過程中,制定了公開公示辦法,建立了膳食委員會,實行了校長陪餐制,加強了社會監(jiān)督。

        守底線、定標(biāo)準、推改革

        鞏固4%成果是當(dāng)前教育財務(wù)工作的首要任務(wù)

        問:如何鞏固4%成果?

        答:當(dāng)前加大財政教育投入,首要的任務(wù)就是鞏固好4%成果,有五個方面的工作需要進一步做好:第一,4%這一底線要守住。國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例,是反映政府教育投入的關(guān)鍵指標(biāo),是世界銀行、經(jīng)合組織等國際組織評價各國的重要指標(biāo),而且定期發(fā)布。從1994年開始,我國每年也定期公布這一指標(biāo),全社會高度關(guān)注?!督逃ā返谖迨臈l明確規(guī)定,這一比例“應(yīng)當(dāng)隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高”、各級財政教育支出占比“應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高”。4%實現(xiàn)后,4%就應(yīng)該是今后依法加大財政教育投入的底線。這個底線要守住。第二,法定增長要依法落實。《教育法》對“三個增長”有明確的規(guī)定,即“保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長”;“使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長”;“保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長”。中央和地方各級政府都要依法落實,要從年初預(yù)算入手,預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求。第三,新開辟的投入渠道要有渠有水。這幾年新開辟的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)教育費附加、開征地方教育附加、土地出讓收益計提教育資金等經(jīng)費來源渠道,要進一步完善好、落實好,形成長效機制,不能有渠無水。第四,教育財政撥款要有基本標(biāo)準。目前,義務(wù)教育、普通本科及以上教育已經(jīng)建立了生均財政撥款制度,今后,我們將爭取用兩到三年時間,推動各地制定學(xué)前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財政撥款基本標(biāo)準,并建立與財力狀況、辦學(xué)需求和物價水平聯(lián)動的穩(wěn)定增長機制。第五,對財政教育投入狀況要加強監(jiān)督檢查。一方面,我們正在研究建立教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計月報制度,充分發(fā)揮教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)測公告的作用,督促各省建立到地(市、縣)的教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)測公告制度。教育部每年及早、定期向中央領(lǐng)導(dǎo)報告、向社會公布、向各地通報各省依法落實“三個增長”情況,形成各級領(lǐng)導(dǎo)重視、社會廣泛監(jiān)督、各省互相比照的局面。另一方面,還將進一步完善財政教育投入定期督導(dǎo)制度。每年對各地財政教育投入情況進行一次專項督導(dǎo),督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。同時,充分利用人大執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督等力量,督促各地落實投入責(zé)任。

        問:十八屆三中全會決定對國家財政體制改革和教育領(lǐng)域綜合改革都提出了明確要求,教育投入如何適應(yīng)這些改革要求?

        答:習(xí)近平總書記講,要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷擴大投入;李克強總理也講,要繼續(xù)保持財政教育投入強度,擴大社會投入。教育投入是改革的保障,也是改革的內(nèi)容。下一步,我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神,進一步深化教育財務(wù)領(lǐng)域改革。第一,中央和地方,責(zé)任要明確。要督促地方切實承擔(dān)起教育經(jīng)費投入、使用和管理的主體責(zé)任,加強省級統(tǒng)籌,建立“誰使用、誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任機制。今后中央的主要精力將放在加大對跨區(qū)域、特殊地區(qū)、特殊群體的支持力度上,推動全國范圍內(nèi)教育基本公共服務(wù)均等化,重點解決全局性的問題、一些靠地方政府解決不了的問題,比如跨省流動人員子女的義務(wù)教育問題、“中部塌陷”問題、集中連片特困區(qū)的教育問題、特殊群體平等接受教育的問題等等。中央的政策也將盡可能符合地方的實際,不搞“一刀切”。教育部也將配合有關(guān)部門適時整合歸并一些專項轉(zhuǎn)移支付項目,在目標(biāo)范圍內(nèi)給地方更多的自主權(quán)和更大的施展空間。第二,政府和學(xué)校,定位要準確。現(xiàn)在很多問題,和政府職能轉(zhuǎn)變不到位、存在大量錯位與越位有關(guān)系。從教育財務(wù)工作的角度講,政府對學(xué)校的角色更多的應(yīng)該是教育條件的保障者、教育經(jīng)費的提供者、教育公平的維護者、經(jīng)費標(biāo)準的制定者和經(jīng)費使用的監(jiān)管者。我們將完善以提高質(zhì)量為導(dǎo)向、以強化資金使用效益為核心的績效評價體系和撥款機制,引導(dǎo)學(xué)校合理定位、科學(xué)發(fā)展。第三,財政投入主渠道和社會投入輔助渠道都要發(fā)揮作用,堅持“兩條腿走路”。近年來,財政教育投入的主渠道作用已經(jīng)發(fā)揮到了一個很高的水平,但我國學(xué)費收入、社會力量以及其他渠道投入占GDP的比重只有1%左右,要靠改革挖掘潛力、激發(fā)活力。

        問:如何擴大社會投入?
    
        答:對義務(wù)教育,需要完善的是各級政府之間的縱向分擔(dān)機制,而對非義務(wù)教育,則要完善好政府和個人、學(xué)校、社會的橫向分擔(dān)機制。第一,政府可以購買服務(wù)的,一定不要全包。4%的錢主要用來?;?、兜底線,提供義務(wù)教育等基本公共教育服務(wù)。要充分發(fā)揮政府和市場兩只手的作用,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,創(chuàng)新財政支持方式,加大購買服務(wù)、獎勵支持等力度。當(dāng)前,民辦教育的發(fā)展有很多體制機制上的障礙,要拿出對策,有所突破。從長期來看,要探索建立對支持民辦教育發(fā)展的財政獎補制度;從當(dāng)前來看,要區(qū)分不同教育階段的需求,對民辦學(xué)校采取不同的支持方式。第二,應(yīng)該由個人承擔(dān)的,一定要有合適的分擔(dān)辦法。具體分擔(dān)多少,應(yīng)按照屬地化管理原則,綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、居民經(jīng)濟承受能力、財政撥款水平和教育培養(yǎng)成本、辦學(xué)條件、學(xué)生資助水平等因素,要科學(xué)論證,嚴格審批程序,并保證一段時期內(nèi)的基本穩(wěn)定。同時,有幾項前提性的工作必須跟上。例如,要嚴格執(zhí)行教育收費決策聽證制度,面向社會公開召開聽證會;要落實和完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,確保不因?qū)W校收費標(biāo)準調(diào)整造成學(xué)生無法順利完成學(xué)業(yè);要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,主動接受社會監(jiān)督;要充分征求學(xué)生和家長意見,做好宣傳解釋工作等等。第三,需要社會力量分擔(dān)的,一定要積極鼓勵。在政府層面,要進一步完善財政捐贈配比政策和捐贈教育激勵機制,落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定,充分調(diào)動民間捐資助學(xué)的積極性。最終,要建立起教育規(guī)劃綱要提出的“舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多元化的經(jīng)費籌措長效機制”。
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